地址(zhi)：武(wu)漢市江夏(xia)區紙坊街龔家鋪(pu)110號 郵(you)編(bian) ：430077
鄂ICP備09016358號-1 電(dian)話 ：027－81807064
中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定
來源：共(gong)產黨員(yuan)網(wang) 日期：2019-11-20 16:37:55 瀏覽次數：
打印為貫徹落(luo)實黨的(de)十九(jiu)大(da)精神(shen)，十九(jiu)屆中央委員(yuan)會(hui)(hui)第(di)四次全體會(hui)(hui)議(yi)著(zhu)重(zhong)(zhong)研究(jiu)了堅持(chi)和(he)(he)完善中國特色社會(hui)(hui)主義制度、推進國家治理(li)體系和(he)(he)治理(li)能力現代化(hua)的(de)若干(gan)重(zhong)(zhong)大(da)問題，作出如下(xia)決(jue)定(ding)。
一、堅持和(he)完善中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義制度、推進國(guo)(guo)家治理(li)體(ti)系(xi)和(he)治理(li)能力現(xian)代化的重大意義和(he)總體(ti)要求
中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)是黨和人(ren)民在長期(qi)實(shi)踐探索中(zhong)形成(cheng)的(de)科學制(zhi)度(du)體(ti)系，我國(guo)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)一切工作和活動(dong)都依(yi)照中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)展開，我國(guo)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)系和治(zhi)理(li)能力是中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)及其(qi)執行能力的(de)集(ji)中(zhong)體(ti)現。
中國(guo)共產(chan)黨(dang)自成立以(yi)來，團結(jie)帶領人(ren)民(min)，堅持(chi)把馬克(ke)思主義(yi)基本原理同(tong)中國(guo)具體實際相結(jie)合，贏得(de)了(le)中國(guo)革命勝利(li)，并深刻總結(jie)國(guo)內外(wai)(wai)正(zheng)反兩(liang)方面(mian)經驗，不斷(duan)探索實踐，不斷(duan)改(gai)革創(chuang)新，建立和完(wan)(wan)善社會(hui)主義(yi)制度(du)，形(xing)成和發(fa)展(zhan)黨(dang)的領導(dao)(dao)和經濟、政治(zhi)、文(wen)化、社會(hui)、生態文(wen)明、軍事(shi)、外(wai)(wai)事(shi)等各方面(mian)制度(du)，加(jia)(jia)強(qiang)和完(wan)(wan)善國(guo)家治(zhi)理，取得(de)歷(li)史性成就。黨(dang)的十八大以(yi)來，我們黨(dang)領導(dao)(dao)人(ren)民(min)統(tong)籌推(tui)進(jin)“五位(wei)一(yi)(yi)體”總體布(bu)(bu)局、協(xie)調(diao)推(tui)進(jin)“四個全面(mian)”戰(zhan)略布(bu)(bu)局，推(tui)動中國(guo)特色社會(hui)主義(yi)制度(du)更加(jia)(jia)完(wan)(wan)善、國(guo)家治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現代(dai)化水平(ping)明顯提(ti)高(gao)，為政治(zhi)穩定(ding)、經濟發(fa)展(zhan)、文(wen)化繁榮、民(min)族(zu)團結(jie)、人(ren)民(min)幸(xing)福、社會(hui)安寧、國(guo)家統(tong)一(yi)(yi)提(ti)供了(le)有力保障。
新中(zhong)(zhong)國(guo)成立七十年來(lai)(lai)，我們黨領導(dao)(dao)人(ren)(ren)民創(chuang)造了(le)(le)世所罕見(jian)的(de)經濟快速發展(zhan)(zhan)奇跡(ji)(ji)和(he)社會(hui)長期穩(wen)定奇跡(ji)(ji)，中(zhong)(zhong)華民族迎來(lai)(lai)了(le)(le)從(cong)站起(qi)來(lai)(lai)、富起(qi)來(lai)(lai)到強起(qi)來(lai)(lai)的(de)偉大(da)飛躍(yue)。實踐證明(ming)，中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義(yi)制(zhi)度(du)(du)和(he)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)系是以(yi)馬克思(si)主義(yi)為(wei)指導(dao)(dao)、植根(gen)(gen)中(zhong)(zhong)國(guo)大(da)地、具有深厚(hou)中(zhong)(zhong)華文化根(gen)(gen)基(ji)、深得人(ren)(ren)民擁(yong)護的(de)制(zhi)度(du)(du)和(he)治(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)系，是具有強大(da)生命力(li)和(he)巨大(da)優越性(xing)的(de)制(zhi)度(du)(du)和(he)治(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)系，是能(neng)夠持續推動擁(yong)有近十四億人(ren)(ren)口(kou)大(da)國(guo)進步(bu)和(he)發展(zhan)(zhan)、確保(bao)擁(yong)有五千多年文明(ming)史的(de)中(zhong)(zhong)華民族實現(xian)“兩個一百年”奮斗目標進而實現(xian)偉大(da)復興的(de)制(zhi)度(du)(du)和(he)治(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)系。
我(wo)國國家(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度和國家(jia)治(zhi)理體(ti)(ti)系具有多(duo)(duo)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)顯(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)，主(zhu)(zhu)要是：堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)黨的(de)(de)(de)(de)(de)集中(zhong)統一(yi)領導，堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)黨的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)學理論，保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)政治(zhi)穩定，確(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)國家(jia)始(shi)終(zhong)沿著(zhu)(zhu)社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)方(fang)向(xiang)前進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)顯(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)人(ren)民(min)(min)當家(jia)作(zuo)主(zhu)(zhu)，發(fa)展(zhan)(zhan)人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)(zhu)，密切聯(lian)系群(qun)眾，緊(jin)緊(jin)依(yi)靠人(ren)民(min)(min)推動國家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)顯(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)全面(mian)依(yi)法治(zhi)國，建(jian)(jian)設(she)社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)法治(zhi)國家(jia)，切實保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)社會(hui)公(gong)平正義(yi)和人(ren)民(min)(min)權利的(de)(de)(de)(de)(de)顯(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)全國一(yi)盤(pan)棋，調動各方(fang)面(mian)積(ji)極(ji)(ji)性，集中(zhong)力(li)(li)量辦大事的(de)(de)(de)(de)(de)顯(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)各民(min)(min)族一(yi)律平等，鑄牢中(zhong)華民(min)(min)族共(gong)同體(ti)(ti)意識(shi)，實現共(gong)同團結(jie)奮(fen)斗、共(gong)同繁榮發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)顯(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)公(gong)有制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多(duo)(duo)種所有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟共(gong)同發(fa)展(zhan)(zhan)和按勞分配(pei)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多(duo)(duo)種分配(pei)方(fang)式并(bing)存，把社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度和市場(chang)經(jing)(jing)濟有機結(jie)合起(qi)來，不(bu)斷解放(fang)和發(fa)展(zhan)(zhan)社會(hui)生產力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)顯(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)共(gong)同的(de)(de)(de)(de)(de)理想信(xin)(xin)念(nian)、價值理念(nian)、道(dao)德(de)(de)觀念(nian)，弘(hong)揚中(zhong)華優(you)(you)(you)秀(xiu)傳(chuan)統文(wen)(wen)化、革(ge)命文(wen)(wen)化、社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)先進(jin)文(wen)(wen)化，促進(jin)全體(ti)(ti)人(ren)民(min)(min)在思想上(shang)精神上(shang)緊(jin)緊(jin)團結(jie)在一(yi)起(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)顯(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)以人(ren)民(min)(min)為(wei)中(zhong)心的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)思想，不(bu)斷保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)和改善(shan)民(min)(min)生、增進(jin)人(ren)民(min)(min)福祉，走共(gong)同富裕道(dao)路的(de)(de)(de)(de)(de)顯(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)改革(ge)創新、與(yu)時俱進(jin)，善(shan)于自我(wo)完善(shan)、自我(wo)發(fa)展(zhan)(zhan)，使社會(hui)始(shi)終(zhong)充滿生機活力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)顯(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)德(de)(de)才兼備、選賢任能，聚天(tian)下英才而用之，培養造就更(geng)多(duo)(duo)更(geng)優(you)(you)(you)秀(xiu)人(ren)才的(de)(de)(de)(de)(de)顯(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)黨指揮槍，確(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)民(min)(min)軍隊絕對忠誠于黨和人(ren)民(min)(min)，有力(li)(li)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)國家(jia)主(zhu)(zhu)權、安全、發(fa)展(zhan)(zhan)利益的(de)(de)(de)(de)(de)顯(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)“一(yi)國兩制(zhi)(zhi)(zhi)”，保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)香港(gang)、澳門長期(qi)繁榮穩定，促進(jin)祖國和平統一(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)顯(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)獨立自主(zhu)(zhu)和對外開(kai)放(fang)相統一(yi)，積(ji)極(ji)(ji)參與(yu)全球(qiu)治(zhi)理，為(wei)構建(jian)(jian)人(ren)類命運(yun)共(gong)同體(ti)(ti)不(bu)斷作(zuo)出貢獻的(de)(de)(de)(de)(de)顯(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)。這些顯(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)，是我(wo)們堅(jian)(jian)(jian)(jian)定中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)道(dao)路自信(xin)(xin)、理論自信(xin)(xin)、制(zhi)(zhi)(zhi)度自信(xin)(xin)、文(wen)(wen)化自信(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)基本依(yi)據。
當今世(shi)界正經歷(li)百年未有(you)之大(da)(da)變局，我國(guo)正處于實現中華(hua)民族(zu)偉大(da)(da)復興關鍵(jian)時期。順應(ying)時代(dai)潮流，適應(ying)我國(guo)社(she)會主(zhu)要矛盾(dun)變化，統攬偉大(da)(da)斗爭、偉大(da)(da)工程、偉大(da)(da)事業、偉大(da)(da)夢想，不斷滿足人(ren)民對(dui)美好生活新期待，戰勝前進(jin)道路上的各種風險(xian)挑戰，必(bi)須在堅持和完善中國(guo)特色(se)社(she)會主(zhu)義制度(du)、推(tui)進(jin)國(guo)家(jia)治理體系(xi)和治理能(neng)力(li)現代(dai)化上下更大(da)(da)功(gong)夫。
必(bi)須堅(jian)持以(yi)馬克思列(lie)寧主(zhu)義、毛澤東思想(xiang)(xiang)、鄧小平理(li)論、“三(san)個(ge)代(dai)(dai)表”重要(yao)思想(xiang)(xiang)、科學(xue)發(fa)展(zhan)觀、習(xi)近(jin)平新時代(dai)(dai)中(zhong)(zhong)國特色(se)社會主(zhu)義思想(xiang)(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，增強(qiang)“四(si)個(ge)意識”，堅(jian)定“四(si)個(ge)自信”，做到“兩個(ge)維護(hu)”，堅(jian)持黨的領(ling)導(dao)、人民當家作主(zhu)、依法治(zhi)國有機統一，堅(jian)持解放思想(xiang)(xiang)、實事求(qiu)是，堅(jian)持改革創新，突(tu)出堅(jian)持和完(wan)善支撐(cheng)中(zhong)(zhong)國特色(se)社會主(zhu)義制度(du)的根本制度(du)、基本制度(du)、重要(yao)制度(du)，著力固根基、揚(yang)優(you)勢、補(bu)短板、強(qiang)弱項，構建(jian)系統完(wan)備(bei)、科學(xue)規范、運(yun)行有效的制度(du)體系，加強(qiang)系統治(zhi)理(li)、依法治(zhi)理(li)、綜合治(zhi)理(li)、源頭治(zhi)理(li)，把我(wo)國制度(du)優(you)勢更好轉(zhuan)化為(wei)國家治(zhi)理(li)效能(neng)，為(wei)實現“兩個(ge)一百(bai)年”奮斗目標、實現中(zhong)(zhong)華民族偉大復興的中(zhong)(zhong)國夢提供有力保證(zheng)。
堅(jian)持和(he)完善中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義制(zhi)度(du)(du)(du)、推進國(guo)家(jia)(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理體系(xi)(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理能(neng)力(li)現(xian)代化(hua)(hua)的(de)總體目標(biao)是，到我(wo)們黨成(cheng)(cheng)立一(yi)百(bai)年時(shi)，在各方(fang)面(mian)制(zhi)度(du)(du)(du)更(geng)加(jia)成(cheng)(cheng)熟(shu)更(geng)加(jia)定型上取得明顯成(cheng)(cheng)效；到二〇三五年，各方(fang)面(mian)制(zhi)度(du)(du)(du)更(geng)加(jia)完善，基(ji)本(ben)實現(xian)國(guo)家(jia)(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理體系(xi)(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理能(neng)力(li)現(xian)代化(hua)(hua)；到新(xin)中(zhong)國(guo)成(cheng)(cheng)立一(yi)百(bai)年時(shi)，全面(mian)實現(xian)國(guo)家(jia)(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理體系(xi)(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理能(neng)力(li)現(xian)代化(hua)(hua)，使中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義制(zhi)度(du)(du)(du)更(geng)加(jia)鞏固(gu)、優越性充分展現(xian)。
二、堅持和完善黨的領導制(zhi)度體系，提(ti)高黨科學執(zhi)(zhi)政、民主執(zhi)(zhi)政、依法執(zhi)(zhi)政水平
中國共產(chan)黨(dang)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)是中國特(te)(te)色(se)社(she)會主義(yi)(yi)最本(ben)質(zhi)的特(te)(te)征，是中國特(te)(te)色(se)社(she)會主義(yi)(yi)制(zhi)度的最大優勢，黨(dang)是最高政治領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)力(li)量。必須堅持黨(dang)政軍民學、東西南北中，黨(dang)是領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)一切的，堅決維護黨(dang)中央(yang)權威(wei)，健全總攬全局、協調各(ge)方(fang)(fang)的黨(dang)的領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)制(zhi)度體系，把黨(dang)的領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)落實(shi)到國家治理各(ge)領(ling)(ling)(ling)域各(ge)方(fang)(fang)面各(ge)環(huan)節。
（一）建(jian)立不忘初心(xin)、牢記使(shi)命的(de)(de)制(zhi)度(du)。確(que)保全(quan)(quan)(quan)黨(dang)遵守黨(dang)章，恪守黨(dang)的(de)(de)性質和(he)宗(zong)旨，堅持(chi)用(yong)共(gong)產主(zhu)(zhu)義遠大(da)理想(xiang)和(he)中國特色(se)社會主(zhu)(zhu)義共(gong)同理想(xiang)凝聚全(quan)(quan)(quan)黨(dang)、團結人民(min)，用(yong)習近(jin)平新(xin)時(shi)代(dai)中國特色(se)社會主(zhu)(zhu)義思想(xiang)武裝全(quan)(quan)(quan)黨(dang)、教育人民(min)、指導工(gong)作，夯實黨(dang)執(zhi)政(zheng)的(de)(de)思想(xiang)基礎(chu)。把(ba)不忘初心(xin)、牢記使(shi)命作為加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)的(de)(de)永恒(heng)課題(ti)和(he)全(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)黨(dang)員(yuan)、干部(bu)的(de)(de)終身課題(ti)，形成長效機制(zhi)，堅持(chi)不懈(xie)錘煉黨(dang)員(yuan)、干部(bu)忠誠干凈擔當的(de)(de)政(zheng)治品格。全(quan)(quan)(quan)面貫徹黨(dang)的(de)(de)基本(ben)(ben)理論(lun)(lun)、基本(ben)(ben)路線(xian)、基本(ben)(ben)方略，持(chi)續推進黨(dang)的(de)(de)理論(lun)(lun)創(chuang)新(xin)、實踐創(chuang)新(xin)、制(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)，使(shi)一切工(gong)作順應時(shi)代(dai)潮流、符合發(fa)展規(gui)律、體(ti)(ti)現人民(min)愿望，確(que)保黨(dang)始終走(zou)在時(shi)代(dai)前列、得到人民(min)衷心(xin)擁護(hu)。
（二(er)）完(wan)善堅定維護(hu)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)權威和集中(zhong)(zhong)統(tong)一(yi)領(ling)導(dao)(dao)的(de)(de)各項制度。推動(dong)全黨(dang)(dang)增強“四個(ge)(ge)意識(shi)”、堅定“四個(ge)(ge)自信”、做(zuo)到“兩個(ge)(ge)維護(hu)”，自覺在思想(xiang)上政治上行動(dong)上同以習(xi)近(jin)平同志為核(he)(he)心的(de)(de)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)保持高度一(yi)致，堅決把維護(hu)習(xi)近(jin)平總(zong)書記黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)的(de)(de)核(he)(he)心、全黨(dang)(dang)的(de)(de)核(he)(he)心地(di)位(wei)落(luo)到實(shi)處。健(jian)全黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)對重大工作的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)體制，強化黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)決策(ce)議事協(xie)調(diao)機構職能作用，完(wan)善推動(dong)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)重大決策(ce)落(luo)實(shi)機制，嚴(yan)格執(zhi)行向黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)請示(shi)報告制度，確(que)保令行禁止。健(jian)全維護(hu)黨(dang)(dang)的(de)(de)集中(zhong)(zhong)統(tong)一(yi)的(de)(de)組織制度，形成黨(dang)(dang)的(de)(de)中(zhong)(zhong)央(yang)組織、地(di)方組織、基層組織上下貫(guan)通、執(zhi)行有力的(de)(de)嚴(yan)密體系，實(shi)現黨(dang)(dang)的(de)(de)組織和黨(dang)(dang)的(de)(de)工作全覆蓋。
（三）健全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)的全(quan)(quan)(quan)面領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)制(zhi)(zhi)度。完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)(dang)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)人大、政府(fu)、政協(xie)、監察機關(guan)、審判機關(guan)、檢察機關(guan)、武裝力(li)量、人民團體(ti)、企事(shi)業單位、基層群眾自治組織、社會組織等制(zhi)(zhi)度，健全(quan)(quan)(quan)各(ge)(ge)(ge)級黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組）工(gong)作制(zhi)(zhi)度，確保黨(dang)(dang)(dang)在各(ge)(ge)(ge)種組織中發(fa)揮領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)作用。完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)(dang)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)各(ge)(ge)(ge)項事(shi)業的具體(ti)制(zhi)(zhi)度，把黨(dang)(dang)(dang)的領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)落實到統籌推進(jin)“五位一(yi)體(ti)”總體(ti)布局(ju)、協(xie)調推進(jin)“四個(ge)全(quan)(quan)(quan)面”戰略布局(ju)各(ge)(ge)(ge)方(fang)面。完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)(dang)和國家機構職能體(ti)系，把黨(dang)(dang)(dang)的領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)貫徹到黨(dang)(dang)(dang)和國家所(suo)有機構履行(xing)職責全(quan)(quan)(quan)過程(cheng)，推動(dong)(dong)各(ge)(ge)(ge)方(fang)面協(xie)調行(xing)動(dong)(dong)、增(zeng)強合力(li)。
（四）健全為人(ren)(ren)民執(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)、靠(kao)人(ren)(ren)民執(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)各項制(zhi)度(du)(du)。堅持立(li)黨為公、執(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)為民，保持黨同人(ren)(ren)民群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)的血肉聯系，把尊(zun)重民意(yi)、匯(hui)集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理(li)政(zheng)全部工作之中(zhong)，鞏固黨執(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)的階級基(ji)(ji)礎(chu)，厚(hou)植(zhi)黨執(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)的群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)基(ji)(ji)礎(chu)，通(tong)過完(wan)善制(zhi)度(du)(du)保證人(ren)(ren)民在(zai)國家治理(li)中(zhong)的主體地位，著力防范脫離(li)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)的危險。貫徹黨的群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)路線，完(wan)善黨員、干部聯系群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)制(zhi)度(du)(du)，創(chuang)新互聯網時代群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)工作機(ji)制(zhi)，始(shi)終做到為了(le)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)、相信群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)、依靠(kao)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)、引領群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)，深入群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)、深入基(ji)(ji)層。健全聯系廣泛、服務群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)的群(qun)(qun)團(tuan)工作體系，推動人(ren)(ren)民團(tuan)體增強(qiang)政(zheng)治性(xing)、先進性(xing)、群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)性(xing)，把各自聯系的群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)緊緊團(tuan)結在(zai)黨的周圍(wei)。
（五）健全提高(gao)黨的(de)(de)(de)執(zhi)政(zheng)(zheng)能(neng)力和(he)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)水平制(zhi)度(du)。堅持民主(zhu)集中制(zhi)，完善發展黨內民主(zhu)和(he)實行正確集中的(de)(de)(de)相關制(zhi)度(du)，提高(gao)黨把方(fang)(fang)向、謀大局、定政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、促改革的(de)(de)(de)能(neng)力。健全決策(ce)(ce)機(ji)制(zhi)，加強(qiang)(qiang)重大決策(ce)(ce)的(de)(de)(de)調查研究(jiu)、科學(xue)論證、風(feng)險評估(gu)，強(qiang)(qiang)化決策(ce)(ce)執(zhi)行、評估(gu)、監督(du)。改進黨的(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)方(fang)(fang)式和(he)執(zhi)政(zheng)(zheng)方(fang)(fang)式，增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)各級黨組(zu)織(zhi)政(zheng)(zheng)治功能(neng)和(he)組(zu)織(zhi)力。完善擔當作(zuo)為的(de)(de)(de)激勵(li)機(ji)制(zhi)，促進各級領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)干部增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)學(xue)習本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)、政(zheng)(zheng)治領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)、改革創新(xin)本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)、科學(xue)發展本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)、依(yi)法執(zhi)政(zheng)(zheng)本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)、群眾工(gong)作(zuo)本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)、狠(hen)抓落實本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)、駕(jia)馭(yu)風(feng)險本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)，發揚(yang)斗(dou)爭(zheng)精神，增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)斗(dou)爭(zheng)本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)。
（六）完善(shan)全(quan)(quan)(quan)面從嚴治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)制(zhi)度(du)(du)。堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)要管(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)、全(quan)(quan)(quan)面從嚴治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)，增強(qiang)(qiang)憂患意識，不斷推進黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)自我(wo)革(ge)命，永葆黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)先進性(xing)和(he)(he)純潔性(xing)。貫(guan)徹(che)新時代黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設總要求，深化(hua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設制(zhi)度(du)(du)改革(ge)，堅(jian)持(chi)依(yi)規治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)，建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)(quan)以黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設為(wei)統領，全(quan)(quan)(quan)面推進黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)各方面建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)。堅(jian)持(chi)新時代黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)組織路(lu)線，健全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)管(guan)干(gan)部、選賢任能制(zhi)度(du)(du)。規范黨(dang)(dang)(dang)(dang)內政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)活，嚴明政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)紀律和(he)(he)政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)規矩，發展積極(ji)健康的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)文化(hua)，全(quan)(quan)(quan)面凈化(hua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)態。完善(shan)和(he)(he)落實全(quan)(quan)(quan)面從嚴治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)責任制(zhi)度(du)(du)。堅(jian)決同一(yi)切影(ying)響黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)先進性(xing)、弱化(hua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)純潔性(xing)的(de)(de)(de)(de)問題(ti)作(zuo)斗爭，大力糾治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)形式主義(yi)、官(guan)僚主義(yi)，不斷增強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)創造(zao)力、凝聚(ju)力、戰斗力，確保黨(dang)(dang)(dang)(dang)始終成(cheng)為(wei)中國特色社會主義(yi)事業的(de)(de)(de)(de)堅(jian)強(qiang)(qiang)領導核(he)心。
三、堅持(chi)和完善人民當家(jia)作主(zhu)(zhu)制度體系，發展社會主(zhu)(zhu)義民主(zhu)(zhu)政治(zhi)
我(wo)國(guo)(guo)是工人(ren)(ren)階級(ji)領導的(de)、以(yi)工農(nong)聯(lian)盟(meng)為基礎(chu)的(de)人(ren)(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)專政(zheng)的(de)社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義國(guo)(guo)家(jia)，國(guo)(guo)家(jia)的(de)一切權力屬于人(ren)(ren)民(min)(min)。必須堅(jian)持人(ren)(ren)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)地(di)位，堅(jian)定(ding)不移(yi)走中國(guo)(guo)特色社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義政(zheng)治發展道路，健全民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)度(du)，豐富(fu)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)形(xing)式，拓寬(kuan)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)渠(qu)道，依法(fa)實行民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)選舉、民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)協商、民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決策、民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)理、民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)監督，使(shi)各方(fang)面制(zhi)度(du)和(he)國(guo)(guo)家(jia)治理更好體(ti)現人(ren)(ren)民(min)(min)意志、保障人(ren)(ren)民(min)(min)權益、激發人(ren)(ren)民(min)(min)創(chuang)造，確保人(ren)(ren)民(min)(min)依法(fa)通(tong)過各種途徑(jing)和(he)形(xing)式管(guan)理國(guo)(guo)家(jia)事(shi)(shi)務，管(guan)理經濟文化事(shi)(shi)業，管(guan)理社(she)會事(shi)(shi)務。
（一(yi)）堅持(chi)和(he)完善(shan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)大(da)(da)(da)(da)會(hui)制度這一(yi)根(gen)本政治制度。人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)行(xing)(xing)使(shi)國(guo)家權力的(de)機關是全(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)大(da)(da)(da)(da)會(hui)和(he)地(di)方各(ge)級人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)大(da)(da)(da)(da)會(hui)。支(zhi)(zhi)持(chi)和(he)保(bao)證(zheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)通過(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)大(da)(da)(da)(da)會(hui)行(xing)(xing)使(shi)國(guo)家權力，保(bao)證(zheng)各(ge)級人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)(da)都由民(min)(min)主選(xuan)舉產生、對(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)負(fu)責(ze)、受人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)監(jian)督(du)，保(bao)證(zheng)各(ge)級國(guo)家機關都由人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)(da)產生、對(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)(da)負(fu)責(ze)、受人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)(da)監(jian)督(du)。支(zhi)(zhi)持(chi)和(he)保(bao)證(zheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)(da)及其常(chang)委(wei)會(hui)依法行(xing)(xing)使(shi)職權，健(jian)全(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)(da)對(dui)“一(yi)府(fu)一(yi)委(wei)兩院”監(jian)督(du)制度。密切人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)(da)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)同人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)群眾的(de)聯(lian)系，健(jian)全(quan)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)聯(lian)絡機制，更好發揮(hui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)(da)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)作用。健(jian)全(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)(da)組織制度、選(xuan)舉制度和(he)議事規則，完善(shan)論(lun)證(zheng)、評估、評議、聽證(zheng)制度。適當(dang)增加基層人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)(da)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)數量(liang)。加強地(di)方人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)(da)及其常(chang)委(wei)會(hui)建設。
（二(er)）堅持和(he)完善中(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)領導的(de)(de)多黨(dang)合(he)作和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)協商制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。貫徹長期共(gong)存、互相(xiang)監(jian)督、肝膽相(xiang)照、榮辱與共(gong)的(de)(de)方針，加(jia)強中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)(zhu)義政(zheng)(zheng)(zheng)黨(dang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建設(she)，健全相(xiang)互監(jian)督特(te)別是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)自覺接(jie)受(shou)監(jian)督、對重(zhong)大決策部署貫徹落實情況實施專項監(jian)督等機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完善民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)黨(dang)派中(zhong)央直接(jie)向中(zhong)共(gong)中(zhong)央提出建議制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，完善支持民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)黨(dang)派和(he)無黨(dang)派人士履行職能(neng)方法，展現(xian)我國(guo)(guo)(guo)新型(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)黨(dang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)優勢。發揮人民(min)(min)(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)協作為(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)組織和(he)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)形式的(de)(de)效能(neng)，提高政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)協商、民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)監(jian)督、參政(zheng)(zheng)(zheng)議政(zheng)(zheng)(zheng)水(shui)平，更好凝聚(ju)共(gong)識(shi)。完善人民(min)(min)(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)協專門協商機(ji)(ji)構制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，豐富協商形式，健全協商規則(ze)，優化界別設(she)置，健全發揚(yang)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)和(he)增(zeng)進團結相(xiang)互貫通(tong)、建言資政(zheng)(zheng)(zheng)和(he)凝聚(ju)共(gong)識(shi)雙向發力(li)的(de)(de)程(cheng)序機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。
堅持社(she)會主(zhu)義協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)民(min)(min)主(zhu)的獨特(te)優勢，統籌推進政(zheng)黨協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、人大協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、政(zheng)府協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、政(zheng)協(xie)(xie)(xie)協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、人民(min)(min)團體(ti)協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、基(ji)層協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)以及社(she)會組織協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)，構建程序合理、環(huan)節完整的協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)民(min)(min)主(zhu)體(ti)系，完善協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)于決策(ce)之前和決策(ce)實施之中的落實機制，豐(feng)富有事好商(shang)(shang)(shang)(shang)量、眾人的事情由眾人商(shang)(shang)(shang)(shang)量的制度化實踐。
（三(san)）鞏固(gu)和(he)(he)發展最廣(guang)泛的(de)愛國統(tong)(tong)一戰線。堅持(chi)大(da)統(tong)(tong)戰工作(zuo)(zuo)格局，堅持(chi)一致性和(he)(he)多(duo)樣性統(tong)(tong)一，完善照(zhao)顧同(tong)(tong)盟(meng)者利(li)益政策，做好民族工作(zuo)(zuo)和(he)(he)宗教(jiao)工作(zuo)(zuo)，健全黨外代(dai)表人士隊(dui)伍建設(she)制度，凝聚港澳同(tong)(tong)胞、臺灣同(tong)(tong)胞、海外僑胞力量，謀求最大(da)公約數(shu)，畫出最大(da)同(tong)(tong)心圓，促(cu)進政黨關(guan)系、民族關(guan)系、宗教(jiao)關(guan)系、階層關(guan)系、海內(nei)外同(tong)(tong)胞關(guan)系和(he)(he)諧。
（四(si)）堅(jian)持和完(wan)善民(min)族(zu)(zu)(zu)區(qu)域自治制度。堅(jian)定(ding)不移走(zou)中國特色解(jie)決民(min)族(zu)(zu)(zu)問(wen)題的正確道路(lu)，堅(jian)持各(ge)民(min)族(zu)(zu)(zu)一律平等，堅(jian)持各(ge)民(min)族(zu)(zu)(zu)共同團結奮斗、共同繁榮發展，保證民(min)族(zu)(zu)(zu)自治地(di)方依法行使自治權(quan)，保障(zhang)少(shao)數民(min)族(zu)(zu)(zu)合法權(quan)益(yi)，鞏固(gu)和發展平等團結互助和諧的社(she)會主義民(min)族(zu)(zu)(zu)關系。堅(jian)持不懈開(kai)展馬克思主義祖國觀(guan)(guan)、民(min)族(zu)(zu)(zu)觀(guan)(guan)、文化觀(guan)(guan)、歷史觀(guan)(guan)宣傳教(jiao)育，打牢中華(hua)民(min)族(zu)(zu)(zu)共同體(ti)思想基礎。全面深入持久開(kai)展民(min)族(zu)(zu)(zu)團結進步創建，加強(qiang)各(ge)民(min)族(zu)(zu)(zu)交往交流(liu)交融。支(zhi)持和幫助民(min)族(zu)(zu)(zu)地(di)區(qu)加快發展，不斷提高各(ge)族(zu)(zu)(zu)群眾生活(huo)水平。
（五）健全(quan)充滿活力的(de)(de)基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)群眾自(zi)治(zhi)制(zhi)度(du)(du)。健全(quan)基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)黨組織領導的(de)(de)基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)群眾自(zi)治(zhi)機制(zhi)，在(zai)城鄉社區治(zhi)理(li)(li)、基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)公共(gong)事務和(he)公益事業中廣泛實行群眾自(zi)我(wo)(wo)(wo)管(guan)理(li)(li)、自(zi)我(wo)(wo)(wo)服務、自(zi)我(wo)(wo)(wo)教育、自(zi)我(wo)(wo)(wo)監督(du)(du)，拓寬人民(min)群眾反映意見和(he)建議(yi)的(de)(de)渠道，著(zhu)力推進(jin)基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)直接民(min)主(zhu)制(zhi)度(du)(du)化(hua)(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)(hua)、程序(xu)化(hua)(hua)。全(quan)心全(quan)意依靠工(gong)人階級(ji)，健全(quan)以職工(gong)代表(biao)大會(hui)為基(ji)本形式(shi)(shi)的(de)(de)企事業單位(wei)民(min)主(zhu)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)(du)，探(tan)索(suo)企業職工(gong)參與管(guan)理(li)(li)的(de)(de)有效方式(shi)(shi)，保障職工(gong)群眾的(de)(de)知(zhi)情(qing)權、參與權、表(biao)達(da)權、監督(du)(du)權，維護職工(gong)合法權益。
四、堅持(chi)和完善中國特(te)色(se)社會主義法(fa)治體系，提高(gao)黨依法(fa)治國、依法(fa)執(zhi)政(zheng)能力
建(jian)設中(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)體(ti)系、建(jian)設社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)家是堅持(chi)和發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)的(de)內在要求。必(bi)須堅定(ding)不移走中(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)道(dao)路，全(quan)面推進(jin)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)，堅持(chi)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)、依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)執(zhi)政、依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政共同推進(jin)，堅持(chi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)家、法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政府、法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)社(she)(she)(she)會(hui)一體(ti)建(jian)設，加(jia)(jia)快形成完備的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律規(gui)范體(ti)系、高效(xiao)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)實施體(ti)系、嚴密的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)監督體(ti)系、有力的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)保(bao)障體(ti)系，加(jia)(jia)快形成完善的(de)黨內法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)體(ti)系，全(quan)面推進(jin)科學立法(fa)(fa)(fa)(fa)、嚴格執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、公正司法(fa)(fa)(fa)(fa)、全(quan)民守法(fa)(fa)(fa)(fa)，推進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設。
（一(yi)）健全(quan)保(bao)證憲(xian)(xian)法全(quan)面實(shi)(shi)施的體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。依法治國(guo)首(shou)先要堅(jian)(jian)(jian)持依憲(xian)(xian)治國(guo)，依法執(zhi)政首(shou)先要堅(jian)(jian)(jian)持依憲(xian)(xian)執(zhi)政。加強憲(xian)(xian)法實(shi)(shi)施和(he)監督，落實(shi)(shi)憲(xian)(xian)法解(jie)釋(shi)程序機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，推進合憲(xian)(xian)性(xing)審(shen)查(cha)工作，加強備案審(shen)查(cha)制(zhi)(zhi)度和(he)能力建設(she)，依法撤銷和(he)糾(jiu)正違(wei)(wei)憲(xian)(xian)違(wei)(wei)法的規范性(xing)文件。堅(jian)(jian)(jian)持憲(xian)(xian)法法律至上，健全(quan)法律面前人人平等保(bao)障機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，維護國(guo)家法制(zhi)(zhi)統一(yi)、尊嚴、權威，一(yi)切違(wei)(wei)反憲(xian)(xian)法法律的行為都必須予以追(zhui)究。
（二）完(wan)善立法(fa)(fa)(fa)體(ti)制機(ji)制。堅持科(ke)學立法(fa)(fa)(fa)、民主立法(fa)(fa)(fa)、依法(fa)(fa)(fa)立法(fa)(fa)(fa)，完(wan)善黨委(wei)領導(dao)(dao)、人(ren)大主導(dao)(dao)、政(zheng)府依托、各方參與的立法(fa)(fa)(fa)工作(zuo)格局，立改廢釋并舉，不斷(duan)提高立法(fa)(fa)(fa)質(zhi)量和效率。完(wan)善以憲(xian)法(fa)(fa)(fa)為(wei)核心的中國特色社會主義(yi)法(fa)(fa)(fa)律體(ti)系(xi)，加強(qiang)重(zhong)要領域(yu)立法(fa)(fa)(fa)，加快我(wo)國法(fa)(fa)(fa)域(yu)外(wai)適用(yong)的法(fa)(fa)(fa)律體(ti)系(xi)建(jian)設(she)，以良法(fa)(fa)(fa)保障(zhang)善治。
（三）健全(quan)社(she)(she)會公平正(zheng)義(yi)法(fa)(fa)(fa)治保(bao)障(zhang)制度(du)。堅持(chi)法(fa)(fa)(fa)治建設(she)為了(le)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)、依(yi)靠人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)，加(jia)強人(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)治保(bao)障(zhang)，保(bao)證(zheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)依(yi)法(fa)(fa)(fa)享有廣泛的權(quan)(quan)利(li)和自(zi)由(you)、承擔應盡的義(yi)務，引(yin)導全(quan)體人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)做社(she)(she)會主義(yi)法(fa)(fa)(fa)治的忠實(shi)崇尚(shang)者、自(zi)覺遵守者、堅定捍衛者。堅持(chi)有法(fa)(fa)(fa)必依(yi)、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)必嚴、違法(fa)(fa)(fa)必究，嚴格(ge)規(gui)范公正(zheng)文(wen)明執(zhi)法(fa)(fa)(fa)，規(gui)范執(zhi)法(fa)(fa)(fa)自(zi)由(you)裁(cai)量權(quan)(quan)，加(jia)大關系群眾切身利(li)益(yi)的重點領域執(zhi)法(fa)(fa)(fa)力度(du)。深化司法(fa)(fa)(fa)體制綜合配(pei)套改革，完(wan)善(shan)審判制度(du)、檢(jian)察制度(du)，全(quan)面(mian)落實(shi)司法(fa)(fa)(fa)責任制，完(wan)善(shan)律(lv)師制度(du)，加(jia)強對司法(fa)(fa)(fa)活動的監督，確保(bao)司法(fa)(fa)(fa)公正(zheng)高(gao)效權(quan)(quan)威，努(nu)力讓人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)群眾在每一個司法(fa)(fa)(fa)案件(jian)中感受到公平正(zheng)義(yi)。
（四）加強(qiang)對(dui)(dui)法(fa)(fa)(fa)(fa)律實施的監督。保證行政(zheng)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、監察權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、審判(pan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、檢(jian)察權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)得到(dao)依法(fa)(fa)(fa)(fa)正確行使，保證公民(min)、法(fa)(fa)(fa)(fa)人和其(qi)他(ta)組織合法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)益得到(dao)切實保障，堅決(jue)排除對(dui)(dui)執法(fa)(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)(fa)活動的干預。拓展公益訴訟(song)案件范圍。加大對(dui)(dui)嚴(yan)重違法(fa)(fa)(fa)(fa)行為處(chu)罰(fa)力度，實行懲罰(fa)性賠償制度，嚴(yan)格(ge)刑事(shi)責任(ren)追究。加大全(quan)民(min)普法(fa)(fa)(fa)(fa)工作力度，增強(qiang)全(quan)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)治觀念，完善(shan)公共(gong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律服(fu)務體(ti)系(xi)，夯實依法(fa)(fa)(fa)(fa)治國(guo)群眾基礎。各級黨和國(guo)家機(ji)關(guan)以及領導干部要(yao)帶頭尊法(fa)(fa)(fa)(fa)學法(fa)(fa)(fa)(fa)守法(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)，提高運用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)治思維和法(fa)(fa)(fa)(fa)治方式(shi)深化改(gai)革、推(tui)動發展、化解(jie)矛(mao)盾(dun)、維護穩定、應對(dui)(dui)風險的能(neng)力。
五、堅持和(he)完善中國特色社會主義行(xing)政(zheng)體制，構建(jian)職責明確、依(yi)法行(xing)政(zheng)的(de)政(zheng)府(fu)治理體系
國(guo)家行(xing)政(zheng)(zheng)管(guan)理承擔著按照黨和(he)國(guo)家決策部署推動經濟社會(hui)發展、管(guan)理社會(hui)事務、服務人(ren)(ren)(ren)民(min)群眾的(de)(de)重大職責(ze)。必須堅(jian)持一切行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關為人(ren)(ren)(ren)民(min)服務、對人(ren)(ren)(ren)民(min)負(fu)責(ze)、受人(ren)(ren)(ren)民(min)監(jian)督，創新行(xing)政(zheng)(zheng)方式，提高行(xing)政(zheng)(zheng)效能，建設(she)人(ren)(ren)(ren)民(min)滿(man)意的(de)(de)服務型(xing)政(zheng)(zheng)府。
（一(yi)）完善國(guo)家行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)制(zhi)。以(yi)推(tui)進(jin)國(guo)家機構職能(neng)優化協同高效(xiao)為著(zhu)力(li)點，優化行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)決(jue)策、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)組織(zhi)、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)監(jian)督體(ti)制(zhi)。健(jian)全(quan)(quan)部(bu)門(men)(men)協調配(pei)合機制(zhi)，防止政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)出多門(men)(men)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策效(xiao)應(ying)相互抵消。深(shen)化行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)體(ti)制(zhi)改革，最大限度減少(shao)不(bu)必(bi)要的行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)事項。進(jin)一(yi)步整(zheng)合行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)隊伍，繼(ji)續(xu)探索實(shi)行(xing)(xing)(xing)跨領域跨部(bu)門(men)(men)綜(zong)合執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，推(tui)動執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)重心(xin)下移，提高行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)能(neng)力(li)水平(ping)。落實(shi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)責任(ren)制(zhi)和責任(ren)追究(jiu)制(zhi)度。創新行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管理(li)和服務(wu)方式(shi)，加(jia)快推(tui)進(jin)全(quan)(quan)國(guo)一(yi)體(ti)化政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)平(ping)臺建設，健(jian)全(quan)(quan)強(qiang)有(you)力(li)的行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)系統，提高政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)力(li)和公信力(li)。
（二）優化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府職(zhi)責體(ti)系(xi)(xi)。完(wan)善政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府經(jing)濟調節、市(shi)場(chang)(chang)監管、社會管理(li)、公(gong)(gong)共(gong)服務、生態(tai)環(huan)境(jing)保護等(deng)職(zhi)能，實(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府權責清單制(zhi)度，厘(li)清政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府和市(shi)場(chang)(chang)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府和社會關系(xi)(xi)。深入推(tui)(tui)進(jin)(jin)簡政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)放權、放管結合、優化(hua)(hua)服務，深化(hua)(hua)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)批制(zhi)度改(gai)革，改(gai)善營商(shang)環(huan)境(jing)，激發各類市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)活力。健全以國家發展(zhan)規(gui)劃為戰(zhan)略導向，以財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)為主要(yao)手(shou)段，就業(ye)、產業(ye)、投資(zi)、消費、區(qu)域等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)協同發力的宏觀(guan)調控制(zhi)度體(ti)系(xi)(xi)。完(wan)善國家重大發展(zhan)戰(zhan)略和中(zhong)長期經(jing)濟社會發展(zhan)規(gui)劃制(zhi)度。完(wan)善標準科學(xue)、規(gui)范(fan)透明、約束有力的預算(suan)制(zhi)度。建(jian)設現代(dai)中(zhong)央銀行(xing)制(zhi)度，完(wan)善基礎貨幣投放機(ji)制(zhi)，健全基準利(li)率和市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)利(li)率體(ti)系(xi)(xi)。嚴格(ge)市(shi)場(chang)(chang)監管、質量監管、安全監管，加(jia)強違(wei)法(fa)懲戒(jie)。完(wan)善公(gong)(gong)共(gong)服務體(ti)系(xi)(xi)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)基本公(gong)(gong)共(gong)服務均等(deng)化(hua)(hua)、可及性。建(jian)立健全運用(yong)互聯網、大數(shu)據、人工智能等(deng)技術手(shou)段進(jin)(jin)行(xing)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管理(li)的制(zhi)度規(gui)則。推(tui)(tui)進(jin)(jin)數(shu)字政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府建(jian)設，加(jia)強數(shu)據有序(xu)共(gong)享，依法(fa)保護個(ge)人信息。
（三）優(you)化(hua)政府組織(zhi)結構。推進機(ji)構、職(zhi)能(neng)(neng)、權(quan)限(xian)、程序、責任法定化(hua)，使政府機(ji)構設(she)置更加(jia)(jia)科學、職(zhi)能(neng)(neng)更加(jia)(jia)優(you)化(hua)、權(quan)責更加(jia)(jia)協同。嚴格(ge)機(ji)構編制管理(li)，統籌利用行政管理(li)資源(yuan)，節約(yue)行政成本。優(you)化(hua)行政區劃設(she)置，提高中心城市(shi)和城市(shi)群綜合承載和資源(yuan)優(you)化(hua)配置能(neng)(neng)力，實(shi)行扁平化(hua)管理(li)，形成高效率組織(zhi)體系。
（四）健全充(chong)分(fen)發揮中(zhong)央和(he)(he)(he)地(di)(di)方(fang)(fang)兩個積極性(xing)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。理(li)(li)順中(zhong)央和(he)(he)(he)地(di)(di)方(fang)(fang)權(quan)(quan)責(ze)(ze)關系(xi)，加(jia)強(qiang)中(zhong)央宏觀事(shi)務管理(li)(li)，維護(hu)(hu)國家法制(zhi)(zhi)統一(yi)、政(zheng)(zheng)(zheng)令統一(yi)、市場統一(yi)。適(shi)當加(jia)強(qiang)中(zhong)央在知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)保(bao)護(hu)(hu)、養老(lao)保(bao)險、跨區域生(sheng)態(tai)環境保(bao)護(hu)(hu)等方(fang)(fang)面事(shi)權(quan)(quan)，減少并規(gui)范中(zhong)央和(he)(he)(he)地(di)(di)方(fang)(fang)共同(tong)事(shi)權(quan)(quan)。賦予地(di)(di)方(fang)(fang)更(geng)多自主權(quan)(quan)，支(zhi)持地(di)(di)方(fang)(fang)創造性(xing)開展工(gong)作(zuo)。按照權(quan)(quan)責(ze)(ze)一(yi)致原則，規(gui)范垂(chui)直管理(li)(li)體制(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)地(di)(di)方(fang)(fang)分(fen)級(ji)管理(li)(li)體制(zhi)(zhi)。優化政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)間事(shi)權(quan)(quan)和(he)(he)(he)財(cai)(cai)權(quan)(quan)劃(hua)分(fen)，建(jian)立權(quan)(quan)責(ze)(ze)清晰(xi)、財(cai)(cai)力協調(diao)、區域均衡的(de)中(zhong)央和(he)(he)(he)地(di)(di)方(fang)(fang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)關系(xi)，形成穩(wen)定的(de)各級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)事(shi)權(quan)(quan)、支(zhi)出(chu)責(ze)(ze)任和(he)(he)(he)財(cai)(cai)力相適(shi)應的(de)制(zhi)(zhi)度(du)。構建(jian)從中(zhong)央到地(di)(di)方(fang)(fang)權(quan)(quan)責(ze)(ze)清晰(xi)、運(yun)行(xing)順暢、充(chong)滿活力的(de)工(gong)作(zuo)體系(xi)。
六、堅(jian)持和完善社會(hui)主(zhu)義基本(ben)經濟制度(du)，推動經濟高質量發展
公有制(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)、多種(zhong)所有制(zhi)經(jing)濟共同發展(zhan)，按勞分配為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)、多種(zhong)分配方(fang)式并存，社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市(shi)場經(jing)濟體(ti)制(zhi)等社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)基本經(jing)濟制(zhi)度(du)，既體(ti)現了社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)度(du)優越性，又(you)同我國(guo)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)初級階(jie)段社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)生產力發展(zhan)水(shui)平相適應，是(shi)黨和人民的偉(wei)大創造。必須堅(jian)持社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)基本經(jing)濟制(zhi)度(du)，充分發揮市(shi)場在資源配置中的決定性作(zuo)用，更(geng)好發揮政府作(zuo)用，全面(mian)貫徹新發展(zhan)理念，堅(jian)持以供給側結構性改(gai)革(ge)為(wei)主(zhu)(zhu)線，加(jia)快建設現代化(hua)經(jing)濟體(ti)系。
（一）毫(hao)不動搖鞏(gong)固和(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)，毫(hao)不動搖鼓勵、支(zhi)持、引導非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。探索公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)多種(zhong)實現(xian)形式，推進(jin)國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)布局優化和(he)結構調整，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)混合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)，增強(qiang)國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)競(jing)爭力、創新力、控制(zhi)(zhi)力、影響力、抗風險能(neng)力，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)。深(shen)化國(guo)有(you)(you)(you)企業改革，完善(shan)中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)現(xian)代企業制(zhi)(zhi)度。形成(cheng)以管資(zi)(zi)本(ben)為主的(de)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產監管體(ti)制(zhi)(zhi)，有(you)(you)(you)效發(fa)(fa)揮(hui)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)、運(yun)營(ying)(ying)公(gong)(gong)司功能(neng)作用。健(jian)全支(zhi)持民營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)、外商(shang)投(tou)資(zi)(zi)企業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)法(fa)治環境，完善(shan)構建親(qin)清政商(shang)關系的(de)政策(ce)體(ti)系，健(jian)全支(zhi)持中(zhong)(zhong)小(xiao)企業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)制(zhi)(zhi)度，促進(jin)非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)人士健(jian)康(kang)成(cheng)長。營(ying)(ying)造各種(zhong)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)主體(ti)依法(fa)平(ping)(ping)等(deng)(deng)使用資(zi)(zi)源要素(su)、公(gong)(gong)開(kai)公(gong)(gong)平(ping)(ping)公(gong)(gong)正參與(yu)競(jing)爭、同(tong)等(deng)(deng)受到法(fa)律保護的(de)市場環境。深(shen)化農(nong)村集(ji)體(ti)產權(quan)制(zhi)(zhi)度改革，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)村集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)，完善(shan)農(nong)村基本(ben)經(jing)營(ying)(ying)制(zhi)(zhi)度。
（二）堅持按勞(lao)分(fen)(fen)(fen)配為(wei)主體(ti)、多種分(fen)(fen)(fen)配方式(shi)并(bing)存。堅持多勞(lao)多得(de)，著重(zhong)保護勞(lao)動(dong)(dong)所(suo)得(de)，增(zeng)加勞(lao)動(dong)(dong)者特別是一線勞(lao)動(dong)(dong)者勞(lao)動(dong)(dong)報(bao)酬(chou)，提高勞(lao)動(dong)(dong)報(bao)酬(chou)在(zai)初次分(fen)(fen)(fen)配中(zhong)的(de)(de)比重(zhong)。健全勞(lao)動(dong)(dong)、資本、土地、知識、技術、管理、數據等(deng)生產要素由市場評價(jia)貢獻(xian)、按貢獻(xian)決定報(bao)酬(chou)的(de)(de)機(ji)制。健全以稅(shui)(shui)收(shou)、社(she)會保障、轉移支(zhi)付等(deng)為(wei)主要手段的(de)(de)再分(fen)(fen)(fen)配調(diao)節機(ji)制，強(qiang)化(hua)稅(shui)(shui)收(shou)調(diao)節，完善直接稅(shui)(shui)制度并(bing)逐步提高其比重(zhong)。完善相關制度和政策，合理調(diao)節城鄉、區域、不同(tong)群(qun)體(ti)間(jian)分(fen)(fen)(fen)配關系。重(zhong)視發揮第三次分(fen)(fen)(fen)配作用，發展慈善等(deng)社(she)會公(gong)益事(shi)業(ye)。鼓勵(li)勤勞(lao)致富(fu)，保護合法收(shou)入(ru)，增(zeng)加低收(shou)入(ru)者收(shou)入(ru)，擴大(da)中(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)，調(diao)節過(guo)高收(shou)入(ru)，清理規范隱性收(shou)入(ru)，取締非(fei)法收(shou)入(ru)。
（三）加快完善(shan)(shan)社會主(zhu)義市(shi)場經濟體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)(jian)設高(gao)標準(zhun)市(shi)場體(ti)系，完善(shan)(shan)公(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，全(quan)(quan)面實(shi)施市(shi)場準(zhun)入負面清單制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，改(gai)革生(sheng)產(chan)許(xu)可制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)破產(chan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。強(qiang)化競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)政策基(ji)礎地(di)位，落實(shi)公(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)審查制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，加強(qiang)和(he)改(gai)進(jin)反壟斷和(he)反不正(zheng)當競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)執法。健(jian)(jian)全(quan)(quan)以公(gong)平(ping)為原則的產(chan)權(quan)(quan)保(bao)護(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，建(jian)(jian)立(li)知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)侵權(quan)(quan)懲罰性(xing)賠(pei)償制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，加強(qiang)企業(ye)商業(ye)秘密保(bao)護(hu)。推進(jin)要素市(shi)場制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建(jian)(jian)設，實(shi)現(xian)要素價格市(shi)場決定、流動自主(zhu)有(you)序(xu)、配(pei)置高(gao)效(xiao)公(gong)平(ping)。強(qiang)化消費(fei)者(zhe)權(quan)(quan)益(yi)保(bao)護(hu)，探索(suo)建(jian)(jian)立(li)集(ji)體(ti)訴訟(song)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。加強(qiang)資本(ben)市(shi)場基(ji)礎制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建(jian)(jian)設，健(jian)(jian)全(quan)(quan)具(ju)有(you)高(gao)度(du)適應性(xing)、競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)力、普惠性(xing)的現(xian)代金融(rong)體(ti)系，有(you)效(xiao)防范化解(jie)金融(rong)風險。優(you)(you)化經濟治理(li)基(ji)礎數據庫。健(jian)(jian)全(quan)(quan)推動發(fa)(fa)(fa)展先(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)、振興(xing)實(shi)體(ti)經濟的體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。實(shi)施鄉村(cun)振興(xing)戰略，完善(shan)(shan)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)優(you)(you)先(xian)發(fa)(fa)(fa)展和(he)保(bao)障國(guo)家糧食安全(quan)(quan)的制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)政策，健(jian)(jian)全(quan)(quan)城(cheng)鄉融(rong)合發(fa)(fa)(fa)展體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。構(gou)建(jian)(jian)區(qu)域協調發(fa)(fa)(fa)展新機制(zhi)(zhi)(zhi)，形成主(zhu)體(ti)功能明顯(xian)、優(you)(you)勢互補、高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展的區(qu)域經濟布局。
（四）完善(shan)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。弘(hong)揚科學(xue)精神和工匠精神，加快建設創(chuang)新(xin)(xin)型(xing)國(guo)(guo)家(jia)，強化(hua)國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略科技(ji)(ji)(ji)力(li)量，健全(quan)國(guo)(guo)家(jia)實驗室體(ti)系(xi)，構(gou)建社會主義市(shi)(shi)場經濟(ji)條件下關(guan)鍵核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)新(xin)(xin)型(xing)舉國(guo)(guo)體(ti)制(zhi)(zhi)。加大(da)基礎(chu)研究投入(ru)，健全(quan)鼓勵(li)支持基礎(chu)研究、原始創(chuang)新(xin)(xin)的體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。建立以企業(ye)為主體(ti)、市(shi)(shi)場為導(dao)向、產學(xue)研深度融(rong)(rong)合(he)的技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系(xi)，支持大(da)中小企業(ye)和各類主體(ti)融(rong)(rong)通創(chuang)新(xin)(xin)，創(chuang)新(xin)(xin)促進科技(ji)(ji)(ji)成果轉化(hua)機制(zhi)(zhi)，積極發展(zhan)新(xin)(xin)動能，強化(hua)標準引領，提升產業(ye)基礎(chu)能力(li)和產業(ye)鏈現(xian)代化(hua)水(shui)平。完善(shan)科技(ji)(ji)(ji)人(ren)才發現(xian)、培(pei)養、激(ji)勵(li)機制(zhi)(zhi)，健全(quan)符合(he)科研規律的科技(ji)(ji)(ji)管理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)和政策體(ti)系(xi)，改進科技(ji)(ji)(ji)評價體(ti)系(xi)，健全(quan)科技(ji)(ji)(ji)倫理(li)治(zhi)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)。
（五）建設更高(gao)水平(ping)開(kai)(kai)放型(xing)(xing)經濟新體(ti)制(zhi)。實施(shi)更大范圍、更寬領域、更深(shen)層次的全面開(kai)(kai)放，推動(dong)制(zhi)造(zao)業(ye)、服(fu)務(wu)業(ye)、農業(ye)擴大開(kai)(kai)放，保護(hu)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)合法(fa)權益，促進(jin)(jin)內外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)企業(ye)公平(ping)競(jing)爭(zheng)，拓展對外(wai)(wai)(wai)(wai)貿易多(duo)元化(hua)，穩步推進(jin)(jin)人民幣國(guo)際化(hua)。健全外(wai)(wai)(wai)(wai)商投(tou)資(zi)準入前國(guo)民待遇加(jia)負(fu)面清(qing)(qing)單(dan)管理(li)制(zhi)度(du)(du)，推動(dong)規則、規制(zhi)、管理(li)、標準等(deng)制(zhi)度(du)(du)型(xing)(xing)開(kai)(kai)放。健全促進(jin)(jin)對外(wai)(wai)(wai)(wai)投(tou)資(zi)政策(ce)(ce)和服(fu)務(wu)體(ti)系。加(jia)快自由(you)貿易試驗區(qu)、自由(you)貿易港等(deng)對外(wai)(wai)(wai)(wai)開(kai)(kai)放高(gao)地建設。推動(dong)建立國(guo)際宏觀(guan)經濟政策(ce)(ce)協調(diao)機制(zhi)。健全外(wai)(wai)(wai)(wai)商投(tou)資(zi)國(guo)家(jia)安(an)(an)全審查、反壟斷審查、國(guo)家(jia)技術(shu)安(an)(an)全清(qing)(qing)單(dan)管理(li)、不可(ke)靠實體(ti)清(qing)(qing)單(dan)等(deng)制(zhi)度(du)(du)。完善涉外(wai)(wai)(wai)(wai)經貿法(fa)律和規則體(ti)系。
七、堅(jian)持和完善繁(fan)榮(rong)發展(zhan)社會主義先進文化(hua)的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同(tong)思想基礎
發(fa)展社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)先進文化(hua)、廣泛凝聚人民(min)精神力(li)(li)量，是國家治理(li)體系(xi)和治理(li)能(neng)力(li)(li)現代化(hua)的深(shen)厚支撐。必須堅(jian)定文化(hua)自信，牢牢把握社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)先進文化(hua)前進方向，圍繞(rao)舉旗(qi)幟、聚民(min)心、育(yu)新人、興文化(hua)、展形象的使命任務，堅(jian)持為人民(min)服(fu)務、為社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)服(fu)務，堅(jian)持百(bai)花齊放、百(bai)家爭鳴，堅(jian)持創(chuang)造性(xing)轉化(hua)、創(chuang)新性(xing)發(fa)展，激發(fa)全民(min)族文化(hua)創(chuang)造活(huo)力(li)(li)，更好構筑中國精神、中國價值、中國力(li)(li)量。
（一）堅持馬克思(si)(si)主義在意(yi)識形態(tai)領域指導地位的根本制(zhi)度(du)。全(quan)面(mian)(mian)(mian)貫徹落(luo)實(shi)習(xi)近平(ping)新時代(dai)中(zhong)國特色社會(hui)主義思(si)(si)想(xiang)，健(jian)全(quan)用(yong)黨(dang)的創新理(li)論(lun)武裝(zhuang)全(quan)黨(dang)、教(jiao)(jiao)育人民工作體(ti)系，完善黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）理(li)論(lun)學(xue)習(xi)中(zhong)心組(zu)等各(ge)層級學(xue)習(xi)制(zhi)度(du)，建(jian)設和(he)用(yong)好網(wang)絡學(xue)習(xi)平(ping)臺。深入(ru)實(shi)施馬克思(si)(si)主義理(li)論(lun)研究和(he)建(jian)設工程，把(ba)堅持以馬克思(si)(si)主義為指導全(quan)面(mian)(mian)(mian)落(luo)實(shi)到思(si)(si)想(xiang)理(li)論(lun)建(jian)設、哲學(xue)社會(hui)科(ke)學(xue)研究、教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學(xue)各(ge)方面(mian)(mian)(mian)。加(jia)強和(he)改進學(xue)校思(si)(si)想(xiang)政(zheng)治(zhi)教(jiao)(jiao)育，建(jian)立全(quan)員(yuan)、全(quan)程、全(quan)方位育人體(ti)制(zhi)機制(zhi)。落(luo)實(shi)意(yi)識形態(tai)工作責任(ren)制(zhi)，注意(yi)區分(fen)政(zheng)治(zhi)原則問(wen)題(ti)、思(si)(si)想(xiang)認識問(wen)題(ti)、學(xue)術觀點問(wen)題(ti)，旗幟鮮明(ming)反(fan)對和(he)抵制(zhi)各(ge)種錯誤觀點。
（二）堅持(chi)以(yi)(yi)社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)核(he)心價(jia)值(zhi)觀引領(ling)文化(hua)建(jian)(jian)設制(zhi)度(du)。推(tui)動(dong)理想信(xin)念教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)常態化(hua)、制(zhi)度(du)化(hua)，弘(hong)揚民族(zu)精神和時代精神，加(jia)強(qiang)黨史、新(xin)中國史、改革開放(fang)史教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，加(jia)強(qiang)愛國主(zhu)義(yi)(yi)、集體(ti)主(zhu)義(yi)(yi)、社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，實施(shi)公民道(dao)德(de)建(jian)(jian)設工程，推(tui)進新(xin)時代文明實踐中心建(jian)(jian)設。堅持(chi)依法治國和以(yi)(yi)德(de)治國相結(jie)合(he)，完善弘(hong)揚社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)核(he)心價(jia)值(zhi)觀的法律政(zheng)策體(ti)系(xi)，把社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)核(he)心價(jia)值(zhi)觀要求融入法治建(jian)(jian)設和社會(hui)(hui)治理，體(ti)現到國民教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、精神文明創建(jian)(jian)、文化(hua)產(chan)品創作生產(chan)全(quan)(quan)過程。推(tui)進中華優秀傳統文化(hua)傳承(cheng)發(fa)展工程。完善青(qing)少年(nian)理想信(xin)念教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)齊抓共管機制(zhi)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)志愿服務體(ti)系(xi)。完善誠信(xin)建(jian)(jian)設長(chang)效機制(zhi)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)覆(fu)蓋全(quan)(quan)社會(hui)(hui)的征信(xin)體(ti)系(xi)，加(jia)強(qiang)失信(xin)懲(cheng)戒(jie)。
（三）健全人民(min)文(wen)(wen)化權益保(bao)障制度。堅持以人民(min)為中心的(de)工(gong)作(zuo)導(dao)(dao)向(xiang)，完善文(wen)(wen)化產品創作(zuo)生產傳播的(de)引(yin)導(dao)(dao)激勵機(ji)制，推出更多群眾喜愛的(de)文(wen)(wen)化精品。完善城鄉公共(gong)文(wen)(wen)化服務體(ti)系(xi)，優化城鄉文(wen)(wen)化資(zi)源(yuan)配置，推動基層文(wen)(wen)化惠(hui)民(min)工(gong)程擴大覆蓋面、增強實效性(xing)，健全支(zhi)持開展群眾性(xing)文(wen)(wen)化活動機(ji)制，鼓(gu)勵社會(hui)力量參與公共(gong)文(wen)(wen)化服務體(ti)系(xi)建設。
（四(si)）完(wan)善堅持(chi)正(zheng)確導(dao)向的(de)輿(yu)(yu)論引(yin)導(dao)工作機制(zhi)(zhi)。堅持(chi)黨管媒體(ti)原則，堅持(chi)團結穩定鼓勁、正(zheng)面宣(xuan)傳為(wei)(wei)主(zhu)，唱響主(zhu)旋律、弘揚正(zheng)能量。構建網(wang)(wang)上網(wang)(wang)下一體(ti)、內(nei)(nei)宣(xuan)外宣(xuan)聯(lian)動的(de)主(zhu)流輿(yu)(yu)論格局(ju)，建立(li)以內(nei)(nei)容建設(she)為(wei)(wei)根(gen)本、先進技術為(wei)(wei)支撐、創(chuang)(chuang)新管理為(wei)(wei)保(bao)障的(de)全(quan)媒體(ti)傳播體(ti)系。改(gai)進和創(chuang)(chuang)新正(zheng)面宣(xuan)傳，完(wan)善輿(yu)(yu)論監督制(zhi)(zhi)度，健全(quan)重大輿(yu)(yu)情(qing)和突發事件輿(yu)(yu)論引(yin)導(dao)機制(zhi)(zhi)。建立(li)健全(quan)網(wang)(wang)絡綜(zong)合治理體(ti)系，加強和創(chuang)(chuang)新互聯(lian)網(wang)(wang)內(nei)(nei)容建設(she)，落實互聯(lian)網(wang)(wang)企業(ye)信息(xi)管理主(zhu)體(ti)責任，全(quan)面提高網(wang)(wang)絡治理能力(li)，營(ying)造清朗的(de)網(wang)(wang)絡空間。
（五）建立健(jian)全(quan)把社會效益放在首位(wei)、社會效益和(he)經濟效益相統(tong)一的文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)創作生產(chan)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。深化(hua)(hua)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)體(ti)制(zhi)(zhi)改革，加(jia)快(kuai)完(wan)(wan)善(shan)遵循社會主義先進(jin)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)發(fa)展規律、體(ti)現社會主義市場(chang)經濟要求、有利于激發(fa)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)創新創造活力的文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)管(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)和(he)生產(chan)經營機(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)現代(dai)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)體(ti)系和(he)市場(chang)體(ti)系，完(wan)(wan)善(shan)以(yi)高質量發(fa)展為導(dao)向的文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)經濟政策(ce)。完(wan)(wan)善(shan)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)企業(ye)履行社會責任(ren)制(zhi)(zhi)度，健(jian)全(quan)引導(dao)新型文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)業(ye)態(tai)健(jian)康發(fa)展機(ji)制(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)和(he)旅游融(rong)合發(fa)展體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。加(jia)強文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)藝創作引導(dao)，完(wan)(wan)善(shan)倡導(dao)講品位(wei)講格調講責任(ren)、抵制(zhi)(zhi)低俗(su)庸俗(su)媚俗(su)的工作機(ji)制(zhi)(zhi)。
八、堅持和完善統籌城鄉的民(min)生保(bao)障制度，滿足人(ren)民(min)日(ri)益增長的美好生活需要
增進人(ren)民(min)福祉、促進人(ren)的全(quan)面(mian)發展是我們黨立(li)黨為公(gong)(gong)、執政(zheng)為民(min)的本(ben)質要求(qiu)。必(bi)須健(jian)全(quan)幼有(you)(you)(you)所(suo)(suo)(suo)育、學(xue)有(you)(you)(you)所(suo)(suo)(suo)教、勞有(you)(you)(you)所(suo)(suo)(suo)得、病有(you)(you)(you)所(suo)(suo)(suo)醫、老有(you)(you)(you)所(suo)(suo)(suo)養、住有(you)(you)(you)所(suo)(suo)(suo)居、弱(ruo)有(you)(you)(you)所(suo)(suo)(suo)扶等方面(mian)國家基本(ben)公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)(wu)制度體系，盡(jin)力而為，量力而行，注重加(jia)強普惠性(xing)、基礎性(xing)、兜底(di)性(xing)民(min)生建設，保障群(qun)眾基本(ben)生活。創新公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)(wu)提(ti)供(gong)方式，鼓勵支持(chi)社會力量興辦公(gong)(gong)益(yi)事業，滿足人(ren)民(min)多(duo)層次多(duo)樣(yang)化需求(qiu)，使改革發展成果更(geng)多(duo)更(geng)公(gong)(gong)平惠及全(quan)體人(ren)民(min)。
（一）健全(quan)(quan)有(you)利于更充分更高質(zhi)量就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)促(cu)進(jin)機制。堅持就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是民生之本，實施就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先政策(ce)，創造更多就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位。健全(quan)(quan)公(gong)共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)和終身職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能培訓制度，完善重點(dian)群體就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支(zhi)持體系(xi)。建立促(cu)進(jin)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、多渠道靈活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機制，對就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人員實行托(tuo)底幫扶。堅決防止和糾(jiu)正就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)歧(qi)視，營造公(gong)平就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制度環境。健全(quan)(quan)勞動關(guan)系(xi)協(xie)調(diao)機制，構建和諧(xie)勞動關(guan)系(xi)，促(cu)進(jin)廣大(da)勞動者(zhe)實現體面勞動、全(quan)(quan)面發(fa)展。
（二）構(gou)建(jian)服務(wu)全民(min)終身學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)的教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)系。全面(mian)貫徹黨的教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)方針，堅(jian)持教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)優先發(fa)展(zhan)，聚焦辦好人民(min)滿(man)意的教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，完善立德樹人體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，深化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)領域(yu)綜合改革，加強師(shi)德師(shi)風(feng)建(jian)設，培養(yang)德智體(ti)(ti)(ti)美(mei)勞全面(mian)發(fa)展(zhan)的社會主義建(jian)設者和(he)(he)接(jie)班人。推動(dong)城鄉義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)一體(ti)(ti)(ti)化發(fa)展(zhan)，健(jian)全學(xue)(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、特殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和(he)(he)普及高中階段教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)保障機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完善職業技術教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、高等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、繼續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)統籌協(xie)調發(fa)展(zhan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。支持和(he)(he)規范民(min)辦教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、合作辦學(xue)(xue)(xue)(xue)。構(gou)建(jian)覆蓋城鄉的家庭(ting)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指(zhi)導(dao)服務(wu)體(ti)(ti)(ti)系。發(fa)揮網(wang)絡教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和(he)(he)人工智能優勢，創(chuang)新(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和(he)(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)方式，加快發(fa)展(zhan)面(mian)向每個(ge)人、適合每個(ge)人、更加開放靈活的教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)系，建(jian)設學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)型社會。
（三）完(wan)善(shan)(shan)覆蓋全(quan)民的(de)(de)社(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)障體系(xi)。堅持應保(bao)(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)(bao)原(yuan)則，健全(quan)統(tong)籌(chou)城鄉、可持續(xu)的(de)(de)基(ji)本養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、基(ji)本醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，穩步提高保(bao)(bao)(bao)(bao)障水平。加快(kuai)建立基(ji)本養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)全(quan)國統(tong)籌(chou)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。加快(kuai)落實(shi)社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)轉移接(jie)續(xu)、異地(di)就醫結算制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，規范社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)金管(guan)理，發展商業保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)。統(tong)籌(chou)完(wan)善(shan)(shan)社(she)(she)會救助、社(she)(she)會福利、慈(ci)善(shan)(shan)事業、優撫安置(zhi)等(deng)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。健全(quan)退(tui)役軍(jun)人工(gong)作體系(xi)和保(bao)(bao)(bao)(bao)障制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。堅持和完(wan)善(shan)(shan)促進男女(nv)平等(deng)、婦女(nv)全(quan)面(mian)發展的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)(shan)農村留守兒童和婦女(nv)、老年人關愛(ai)服務體系(xi)，健全(quan)殘疾人幫(bang)扶(fu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。堅決打贏脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅戰，鞏固脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅成(cheng)果，建立解決相(xiang)對貧(pin)(pin)困的(de)(de)長效機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加快(kuai)建立多(duo)主體供(gong)給、多(duo)渠道保(bao)(bao)(bao)(bao)障、租(zu)購并舉的(de)(de)住房制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。
（四）強(qiang)化(hua)(hua)提(ti)高(gao)人(ren)民(min)健康(kang)(kang)水平(ping)(ping)的(de)(de)制(zhi)度(du)保障。堅持關注(zhu)生(sheng)(sheng)(sheng)命全(quan)周期、健康(kang)(kang)全(quan)過(guo)程，完善國民(min)健康(kang)(kang)政策，讓廣大(da)人(ren)民(min)群眾享有(you)公(gong)平(ping)(ping)可及、系統連續的(de)(de)健康(kang)(kang)服(fu)(fu)務(wu)。深化(hua)(hua)醫(yi)(yi)藥(yao)衛生(sheng)(sheng)(sheng)體制(zhi)改革，健全(quan)基本醫(yi)(yi)療衛生(sheng)(sheng)(sheng)制(zhi)度(du)，提(ti)高(gao)公(gong)共衛生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)、醫(yi)(yi)療服(fu)(fu)務(wu)、醫(yi)(yi)療保障、藥(yao)品供應保障水平(ping)(ping)。加快現代(dai)醫(yi)(yi)院管理制(zhi)度(du)改革。堅持以基層為重(zhong)(zhong)點、預防(fang)為主(zhu)、防(fang)治結合、中西醫(yi)(yi)并重(zhong)(zhong)。加強(qiang)公(gong)共衛生(sheng)(sheng)(sheng)防(fang)疫和(he)重(zhong)(zhong)大(da)傳(chuan)染病防(fang)控(kong)，健全(quan)重(zhong)(zhong)特大(da)疾病醫(yi)(yi)療保險和(he)救(jiu)助制(zhi)度(du)。優(you)化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育政策，提(ti)高(gao)人(ren)口質量(liang)。積(ji)極應對人(ren)口老齡化(hua)(hua)，加快建(jian)設居家社區機構相(xiang)協(xie)調(diao)、醫(yi)(yi)養康(kang)(kang)養相(xiang)結合的(de)(de)養老服(fu)(fu)務(wu)體系。聚焦增強(qiang)人(ren)民(min)體質，健全(quan)促進全(quan)民(min)健身制(zhi)度(du)性(xing)舉措。
九、堅持和完(wan)善共建共治(zhi)共享的社會治(zhi)理制度，保持社會穩定、維護國(guo)家安全
社會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)是國家治(zhi)(zhi)理(li)的(de)重要(yao)方面。必須加(jia)強和創新(xin)社會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)，完善黨委領導、政府負(fu)責(ze)、民主協商(shang)、社會(hui)協同(tong)、公眾參與、法(fa)治(zhi)(zhi)保障、科技(ji)支撐的(de)社會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)系，建(jian)(jian)設(she)人(ren)人(ren)有(you)責(ze)、人(ren)人(ren)盡(jin)責(ze)、人(ren)人(ren)享有(you)的(de)社會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)共同(tong)體(ti)(ti)，確保人(ren)民安居樂業、社會(hui)安定有(you)序(xu)，建(jian)(jian)設(she)更高水平的(de)平安中國。
（一）完善(shan)正確處(chu)理(li)(li)新形勢下人(ren)民內部矛(mao)盾(dun)(dun)有效(xiao)機(ji)(ji)制。堅持(chi)和發(fa)展(zhan)新時代(dai)“楓橋經驗(yan)”，暢通和規(gui)范(fan)群眾訴(su)求表達、利益(yi)(yi)協調(diao)(diao)、權益(yi)(yi)保障通道，完善(shan)信訪制度，完善(shan)人(ren)民調(diao)(diao)解、行政調(diao)(diao)解、司法調(diao)(diao)解聯動工作體系(xi)，健全(quan)社會(hui)心理(li)(li)服務體系(xi)和危(wei)機(ji)(ji)干(gan)預(yu)機(ji)(ji)制，完善(shan)社會(hui)矛(mao)盾(dun)(dun)糾紛多元預(yu)防調(diao)(diao)處(chu)化解綜合機(ji)(ji)制，努(nu)力將矛(mao)盾(dun)(dun)化解在基(ji)層。
（二(er)）完善社(she)(she)會(hui)治安(an)防(fang)(fang)控(kong)體系。堅持(chi)專群結(jie)合、群防(fang)(fang)群治，提(ti)高社(she)(she)會(hui)治安(an)立體化(hua)(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)(hua)、專業化(hua)(hua)(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)水平，形成問題聯治、工(gong)作聯動、平安(an)聯創的(de)工(gong)作機制(zhi)，提(ti)高預測(ce)預警(jing)預防(fang)(fang)各(ge)類風險(xian)能(neng)(neng)力，增(zeng)強社(she)(she)會(hui)治安(an)防(fang)(fang)控(kong)的(de)整體性(xing)(xing)、協同性(xing)(xing)、精準(zhun)性(xing)(xing)。
（三）健(jian)全(quan)(quan)(quan)公(gong)(gong)共(gong)安(an)全(quan)(quan)(quan)體制機制。完善(shan)和(he)落實安(an)全(quan)(quan)(quan)生產責任和(he)管(guan)理(li)(li)制度(du)，建(jian)立(li)公(gong)(gong)共(gong)安(an)全(quan)(quan)(quan)隱患排查和(he)安(an)全(quan)(quan)(quan)預防(fang)控制體系(xi)。構建(jian)統(tong)一指揮、專常兼備、反應靈(ling)敏(min)、上下聯動的應急管(guan)理(li)(li)體制，優化(hua)國(guo)家應急管(guan)理(li)(li)能力(li)體系(xi)建(jian)設，提高(gao)防(fang)災(zai)減(jian)災(zai)救災(zai)能力(li)。加強和(he)改進食品藥品安(an)全(quan)(quan)(quan)監管(guan)制度(du)，保障人民身體健(jian)康和(he)生命安(an)全(quan)(quan)(quan)。
（四）構(gou)建基(ji)(ji)層社(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)新(xin)格(ge)局。完善群(qun)眾參與基(ji)(ji)層社(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)的制度化渠道(dao)。健(jian)全黨(dang)組(zu)織領導(dao)的自(zi)治(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)相結合(he)的城鄉(xiang)基(ji)(ji)層治(zhi)(zhi)理(li)(li)體系，健(jian)全社(she)(she)(she)區管(guan)(guan)理(li)(li)和服(fu)(fu)務機制，推(tui)(tui)行網(wang)格(ge)化管(guan)(guan)理(li)(li)和服(fu)(fu)務，發揮(hui)群(qun)團組(zu)織、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織作用(yong)，發揮(hui)行業協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)自(zi)律功(gong)能(neng)，實現(xian)政(zheng)府治(zhi)(zhi)理(li)(li)和社(she)(she)(she)會(hui)(hui)調節、居民(min)自(zi)治(zhi)(zhi)良(liang)性互(hu)動(dong)，夯實基(ji)(ji)層社(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)基(ji)(ji)礎(chu)。加快推(tui)(tui)進(jin)市域(yu)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)現(xian)代(dai)化。推(tui)(tui)動(dong)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)和服(fu)(fu)務重心向(xiang)基(ji)(ji)層下(xia)移，把更(geng)多資源下(xia)沉(chen)到基(ji)(ji)層，更(geng)好提供精準(zhun)化、精細(xi)化服(fu)(fu)務。注重發揮(hui)家庭家教家風(feng)在(zai)基(ji)(ji)層社(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)中的重要作用(yong)。加強邊疆(jiang)治(zhi)(zhi)理(li)(li)，推(tui)(tui)進(jin)興(xing)邊富民(min)。
（五）完(wan)善國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)系(xi)。堅持總體(ti)國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)觀(guan)，統籌發展和安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，堅持人民(min)(min)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、政(zheng)治(zhi)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、國(guo)家(jia)(jia)利益至上有(you)機統一。以(yi)人民(min)(min)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)為宗旨，以(yi)政(zheng)治(zhi)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)為根本，以(yi)經濟安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)為基礎，以(yi)軍事、科技、文化、社會安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)為保障，健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)系(xi)，增強國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)能(neng)力(li)。完(wan)善集中統一、高效權(quan)威的國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)領導體(ti)制，健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)法律制度體(ti)系(xi)。加強國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人民(min)(min)防(fang)(fang)線建(jian)設，增強全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)民(min)(min)國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)意識，建(jian)立健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)研判、防(fang)(fang)控協(xie)同、防(fang)(fang)范(fan)化解機制。提高防(fang)(fang)范(fan)抵御國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)能(neng)力(li)，高度警惕、堅決防(fang)(fang)范(fan)和嚴厲(li)打擊敵對勢力(li)滲透、破壞(huai)、顛覆、分裂活動。
十、堅持和完善生(sheng)態文明制度體系(xi)，促進人與(yu)自然和諧共生(sheng)
生(sheng)態文(wen)明建設(she)是(shi)關系中(zhong)華民(min)族永續發(fa)展(zhan)的(de)(de)千(qian)年大計(ji)。必須踐行綠水(shui)青(qing)山就是(shi)金山銀山的(de)(de)理念，堅持(chi)節約(yue)資源和(he)保護環境的(de)(de)基(ji)本國策，堅持(chi)節約(yue)優先、保護優先、自然(ran)恢復為主的(de)(de)方針，堅定走生(sheng)產發(fa)展(zhan)、生(sheng)活(huo)富裕(yu)、生(sheng)態良好的(de)(de)文(wen)明發(fa)展(zhan)道(dao)路，建設(she)美麗中(zhong)國。
（一）實(shi)行(xing)最嚴格的(de)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護制(zhi)(zhi)(zhi)度。堅持人與自(zi)然和(he)(he)諧共生(sheng)，堅守尊(zun)重自(zi)然、順應自(zi)然、保(bao)護自(zi)然，健全(quan)源頭預防(fang)、過程控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)、損害賠(pei)償、責任追究的(de)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護體(ti)(ti)系(xi)。加快(kuai)建立健全(quan)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規劃和(he)(he)用途統籌(chou)協調管(guan)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)度，統籌(chou)劃定(ding)落實(shi)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護紅線、永久基本農田(tian)、城鎮(zhen)開發邊界等空(kong)間(jian)管(guan)控(kong)(kong)邊界以及(ji)各類海域(yu)保(bao)護線，完善主體(ti)(ti)功能區制(zhi)(zhi)(zhi)度。完善綠(lv)色生(sheng)產和(he)(he)消(xiao)費的(de)法(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)(he)政策導向，發展(zhan)綠(lv)色金融，推(tui)進市(shi)場導向的(de)綠(lv)色技術創新，更加自(zi)覺地推(tui)動綠(lv)色循(xun)環(huan)(huan)(huan)低碳發展(zhan)。構建以排污(wu)許可制(zhi)(zhi)(zhi)為核心的(de)固定(ding)污(wu)染(ran)源監管(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)度體(ti)(ti)系(xi)，完善污(wu)染(ran)防(fang)治區域(yu)聯動機制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)陸(lu)海統籌(chou)的(de)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境治理體(ti)(ti)系(xi)。加強(qiang)農業農村環(huan)(huan)(huan)境污(wu)染(ran)防(fang)治。完善生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護法(fa)(fa)律體(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)執法(fa)(fa)司法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)度。
（二）全(quan)(quan)面建立(li)資源(yuan)(yuan)高(gao)效(xiao)(xiao)利用制(zhi)(zhi)度(du)(du)。推進(jin)自(zi)然(ran)資源(yuan)(yuan)統(tong)一(yi)確權登記法治(zhi)化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)，健全(quan)(quan)自(zi)然(ran)資源(yuan)(yuan)產(chan)權制(zhi)(zhi)度(du)(du)，落實(shi)(shi)資源(yuan)(yuan)有償使用制(zhi)(zhi)度(du)(du)，實(shi)(shi)行資源(yuan)(yuan)總量管理和(he)全(quan)(quan)面節約(yue)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。健全(quan)(quan)資源(yuan)(yuan)節約(yue)集約(yue)循(xun)環利用政(zheng)策體系(xi)。普遍實(shi)(shi)行垃圾分類(lei)和(he)資源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)利用制(zhi)(zhi)度(du)(du)。推進(jin)能源(yuan)(yuan)革命(ming)，構建清潔低碳、安全(quan)(quan)高(gao)效(xiao)(xiao)的能源(yuan)(yuan)體系(xi)。健全(quan)(quan)海洋資源(yuan)(yuan)開發保護制(zhi)(zhi)度(du)(du)。加(jia)快建立(li)自(zi)然(ran)資源(yuan)(yuan)統(tong)一(yi)調(diao)查、評價、監(jian)測制(zhi)(zhi)度(du)(du)，健全(quan)(quan)自(zi)然(ran)資源(yuan)(yuan)監(jian)管體制(zhi)(zhi)。
（三）健(jian)全(quan)(quan)生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)(hu)和(he)(he)(he)修(xiu)(xiu)復制(zhi)度(du)(du)。統(tong)籌山水(shui)林田湖(hu)草(cao)(cao)一體(ti)(ti)化(hua)保(bao)護(hu)(hu)(hu)和(he)(he)(he)修(xiu)(xiu)復，加(jia)強(qiang)森林、草(cao)(cao)原(yuan)、河流、湖(hu)泊、濕地、海(hai)洋等自(zi)然生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)(hu)。加(jia)強(qiang)對(dui)重要生(sheng)態系(xi)統(tong)的保(bao)護(hu)(hu)(hu)和(he)(he)(he)永(yong)續利用(yong)，構建以國(guo)(guo)家(jia)公園(yuan)為主體(ti)(ti)的自(zi)然保(bao)護(hu)(hu)(hu)地體(ti)(ti)系(xi)，健(jian)全(quan)(quan)國(guo)(guo)家(jia)公園(yuan)保(bao)護(hu)(hu)(hu)制(zhi)度(du)(du)。加(jia)強(qiang)長江(jiang)、黃河等大(da)(da)江(jiang)大(da)(da)河生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)(hu)和(he)(he)(he)系(xi)統(tong)治理(li)(li)。開展大(da)(da)規模國(guo)(guo)土綠化(hua)行動，加(jia)快(kuai)水(shui)土流失和(he)(he)(he)荒漠化(hua)、石(shi)漠化(hua)綜合治理(li)(li)，保(bao)護(hu)(hu)(hu)生(sheng)物多樣(yang)性，筑(zhu)牢生(sheng)態安全(quan)(quan)屏障。除國(guo)(guo)家(jia)重大(da)(da)項目外，全(quan)(quan)面禁止圍(wei)填海(hai)。
（四）嚴(yan)明生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)度(du)。建立生(sheng)(sheng)態(tai)文明建設目標(biao)評價(jia)考核制(zhi)(zhi)度(du)，強化環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)、自然資源管控、節能減排等約束性指(zhi)標(biao)管理，嚴(yan)格落(luo)實(shi)(shi)企業(ye)主體責(ze)任(ren)和(he)政(zheng)府監管責(ze)任(ren)。開展領導干(gan)部自然資源資產離(li)任(ren)審(shen)計(ji)。推進生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)綜(zong)合(he)行政(zheng)執法，落(luo)實(shi)(shi)中央生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)制(zhi)(zhi)度(du)。健全生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監測(ce)和(he)評價(jia)制(zhi)(zhi)度(du)，完善生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)公益訴訟制(zhi)(zhi)度(du)，落(luo)實(shi)(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)補償和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)害賠償制(zhi)(zhi)度(du)，實(shi)(shi)行生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)害責(ze)任(ren)終身(shen)追究制(zhi)(zhi)。
十一、堅持和(he)完善(shan)黨對人民(min)軍隊的(de)絕對領導制(zhi)度，確保人民(min)軍隊忠實履行新時(shi)代(dai)使命(ming)任務(wu)
人(ren)(ren)民(min)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)是(shi)中國(guo)特(te)色社會主義(yi)的(de)(de)堅強(qiang)柱(zhu)石(shi)，黨對人(ren)(ren)民(min)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)的(de)(de)絕對領導是(shi)人(ren)(ren)民(min)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)的(de)(de)建(jian)(jian)軍(jun)(jun)(jun)之本(ben)、強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)之魂(hun)。必須牢固(gu)確立習(xi)近平(ping)強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)思(si)想在(zai)國(guo)防和(he)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)(jian)設中的(de)(de)指(zhi)導地位，鞏固(gu)和(he)拓展深化國(guo)防和(he)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)改革成果，構(gou)建(jian)(jian)中國(guo)特(te)色社會主義(yi)軍(jun)(jun)(jun)事(shi)政策(ce)制(zhi)度體(ti)系，全(quan)面(mian)推進國(guo)防和(he)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)現代(dai)(dai)化，確保實現黨在(zai)新時(shi)代(dai)(dai)的(de)(de)強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)目標(biao)，把人(ren)(ren)民(min)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)全(quan)面(mian)建(jian)(jian)成世界(jie)一流(liu)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)，永葆(bao)人(ren)(ren)民(min)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)的(de)(de)性(xing)質、宗旨、本(ben)色。
（一(yi)）堅(jian)持人民軍(jun)(jun)(jun)隊最高領導權(quan)和指揮(hui)權(quan)屬于黨中央(yang)(yang)。中央(yang)(yang)軍(jun)(jun)(jun)委(wei)實(shi)行主(zhu)(zhu)席(xi)負(fu)(fu)責(ze)制(zhi)(zhi)是堅(jian)持黨對(dui)(dui)人民軍(jun)(jun)(jun)隊絕對(dui)(dui)領導的(de)根本實(shi)現形式。堅(jian)持全(quan)國武裝(zhuang)力量(liang)由(you)軍(jun)(jun)(jun)委(wei)主(zhu)(zhu)席(xi)統(tong)一(yi)領導和指揮(hui)，完(wan)善(shan)貫徹軍(jun)(jun)(jun)委(wei)主(zhu)(zhu)席(xi)負(fu)(fu)責(ze)制(zhi)(zhi)的(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，嚴格(ge)落實(shi)軍(jun)(jun)(jun)委(wei)主(zhu)(zhu)席(xi)負(fu)(fu)責(ze)制(zhi)(zhi)各項(xiang)制(zhi)(zhi)度規定。嚴明政治紀律和政治規矩，堅(jian)決維(wei)護黨中央(yang)(yang)、中央(yang)(yang)軍(jun)(jun)(jun)委(wei)權(quan)威(wei)，確(que)保政令(ling)軍(jun)(jun)(jun)令(ling)暢通。
（二）健全人民軍(jun)(jun)(jun)隊黨(dang)的建設制度體(ti)系。全面貫徹(che)政(zheng)治(zhi)建軍(jun)(jun)(jun)各項要求，突出抓好軍(jun)(jun)(jun)魂(hun)培育(yu)，發揚優良傳(chuan)統(tong)，傳(chuan)承紅色基(ji)因，堅決抵制“軍(jun)(jun)(jun)隊非(fei)黨(dang)化、非(fei)政(zheng)治(zhi)化”和“軍(jun)(jun)(jun)隊國家化”等(deng)錯誤政(zheng)治(zhi)觀點。堅持(chi)黨(dang)委制、政(zheng)治(zhi)委員制、政(zheng)治(zhi)機關制，堅持(chi)黨(dang)委統(tong)一的集(ji)體(ti)領導(dao)下的首長分工(gong)負(fu)責制，堅持(chi)支(zhi)部(bu)建在(zai)連上，完善黨(dang)領導(dao)軍(jun)(jun)(jun)隊的組(zu)織體(ti)系。建設堅強有力的黨(dang)組(zu)織和高素質專(zhuan)業化干(gan)部(bu)隊伍(wu)，確(que)保(bao)槍(qiang)桿(gan)子永遠掌(zhang)握(wo)在(zai)忠(zhong)于(yu)黨(dang)的可靠的人手中(zhong)。
（三）把黨對人(ren)民(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊的絕對領(ling)導(dao)貫(guan)徹(che)到軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊建(jian)(jian)(jian)設(she)各領(ling)域全(quan)過程(cheng)。貫(guan)徹(che)新(xin)(xin)(xin)時代(dai)(dai)(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)方針(zhen)，堅持戰(zhan)(zhan)斗(dou)(dou)力(li)(li)(li)根本標準(zhun)，建(jian)(jian)(jian)立健(jian)全(quan)基于聯(lian)(lian)合、平戰(zhan)(zhan)一(yi)體(ti)(ti)的軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)力(li)(li)(li)量(liang)運(yun)用政(zheng)(zheng)策制(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，構(gou)建(jian)(jian)(jian)新(xin)(xin)(xin)時代(dai)(dai)(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，加(jia)強聯(lian)(lian)合作(zuo)戰(zhan)(zhan)指揮體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)和能(neng)力(li)(li)(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)，調整完(wan)(wan)善戰(zhan)(zhan)備制(zhi)(zhi)度(du)(du)，健(jian)全(quan)實(shi)戰(zhan)(zhan)化軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)訓練制(zhi)(zhi)度(du)(du)，有效塑(su)造態勢、管(guan)控危機、遏(e)制(zhi)(zhi)戰(zhan)(zhan)爭(zheng)、打(da)(da)贏戰(zhan)(zhan)爭(zheng)。堅持以戰(zhan)(zhan)領(ling)建(jian)(jian)(jian)、抓(zhua)建(jian)(jian)(jian)為戰(zhan)(zhan)，建(jian)(jian)(jian)立健(jian)全(quan)聚焦打(da)(da)仗、激勵(li)創新(xin)(xin)(xin)、軍(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)融合的軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)力(li)(li)(li)量(liang)建(jian)(jian)(jian)設(she)政(zheng)(zheng)策制(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，統(tong)籌解放軍(jun)(jun)(jun)(jun)現役(yi)部隊和預(yu)備役(yi)部隊、武裝警察部隊、民(min)兵建(jian)(jian)(jian)設(she)，統(tong)籌軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊各類人(ren)員制(zhi)(zhi)度(du)(du)安排(pai)，深(shen)(shen)化軍(jun)(jun)(jun)(jun)官職(zhi)業(ye)化制(zhi)(zhi)度(du)(du)、文(wen)職(zhi)人(ren)員制(zhi)(zhi)度(du)(du)、兵役(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)等改(gai)革(ge)，推動形成現代(dai)(dai)(dai)化戰(zhan)(zhan)斗(dou)(dou)力(li)(li)(li)生成模式，構(gou)建(jian)(jian)(jian)現代(dai)(dai)(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)力(li)(li)(li)量(liang)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。建(jian)(jian)(jian)立健(jian)全(quan)精準(zhun)高(gao)效、全(quan)面規范、剛性(xing)約束的軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)(li)政(zheng)(zheng)策制(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，強化軍(jun)(jun)(jun)(jun)委(wei)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)管(guan)理(li)(li)功能(neng)，加(jia)強中(zhong)國(guo)特色軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)法(fa)治建(jian)(jian)(jian)設(she)，提高(gao)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊系(xi)(xi)(xi)統(tong)運(yun)行(xing)效能(neng)。加(jia)快軍(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)融合深(shen)(shen)度(du)(du)發展步(bu)伐，構(gou)建(jian)(jian)(jian)一(yi)體(ti)(ti)化國(guo)家戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)和能(neng)力(li)(li)(li)。完(wan)(wan)善國(guo)防(fang)科技創新(xin)(xin)(xin)和武器裝備建(jian)(jian)(jian)設(she)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。深(shen)(shen)化國(guo)防(fang)動員體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。加(jia)強全(quan)民(min)國(guo)防(fang)教育。健(jian)全(quan)黨政(zheng)(zheng)軍(jun)(jun)(jun)(jun)警民(min)合力(li)(li)(li)強邊固防(fang)工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善雙擁工(gong)(gong)作(zuo)和軍(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)共(gong)建(jian)(jian)(jian)機制(zhi)(zhi)，加(jia)強軍(jun)(jun)(jun)(jun)政(zheng)(zheng)軍(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)團結(jie)。
十二、堅(jian)持和完善“一國兩制”制度體系，推進(jin)祖國和平統一
“一(yi)國(guo)(guo)(guo)兩(liang)(liang)制(zhi)”是黨領導(dao)人民實現祖國(guo)(guo)(guo)和(he)平統(tong)一(yi)的(de)一(yi)項(xiang)重要(yao)制(zhi)度，是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會主(zhu)義的(de)一(yi)個偉大創舉。必須(xu)堅持“一(yi)國(guo)(guo)(guo)”是實行(xing)“兩(liang)(liang)制(zhi)”的(de)前提和(he)基礎，“兩(liang)(liang)制(zhi)”從屬和(he)派(pai)生于“一(yi)國(guo)(guo)(guo)”并統(tong)一(yi)于“一(yi)國(guo)(guo)(guo)”之內(nei)。嚴格依照憲(xian)法和(he)基本法對香港特(te)別行(xing)政區、澳(ao)門特(te)別行(xing)政區實行(xing)管治，堅定維護國(guo)(guo)(guo)家(jia)主(zhu)權(quan)、安全、發展利益，維護香港、澳(ao)門長(chang)期繁榮穩(wen)定，絕不容忍任何(he)挑戰“一(yi)國(guo)(guo)(guo)兩(liang)(liang)制(zhi)”底(di)線的(de)行(xing)為，絕不容忍任何(he)分裂國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)行(xing)為。
（一(yi)）全面準確(que)貫徹“一(yi)國(guo)兩(liang)制(zhi)(zhi)”、“港(gang)人治(zhi)(zhi)港(gang)”、“澳(ao)(ao)人治(zhi)(zhi)澳(ao)(ao)”、高(gao)(gao)度自(zi)治(zhi)(zhi)的方(fang)針。堅持依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)港(gang)治(zhi)(zhi)澳(ao)(ao)，維(wei)護憲法(fa)和(he)基(ji)本法(fa)確(que)定的憲制(zhi)(zhi)秩(zhi)序，把堅持“一(yi)國(guo)”原則(ze)和(he)尊重“兩(liang)制(zhi)(zhi)”差異、維(wei)護中央(yang)對特別(bie)(bie)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區全面管(guan)治(zhi)(zhi)權和(he)保(bao)障特別(bie)(bie)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區高(gao)(gao)度自(zi)治(zhi)(zhi)權、發揮祖國(guo)內地堅強后盾作用和(he)提高(gao)(gao)特別(bie)(bie)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區自(zi)身(shen)競(jing)爭力結合(he)起來。完善(shan)特別(bie)(bie)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區同憲法(fa)和(he)基(ji)本法(fa)實(shi)施相關的制(zhi)(zhi)度和(he)機制(zhi)(zhi)，堅持以愛國(guo)者為(wei)主體的“港(gang)人治(zhi)(zhi)港(gang)”、“澳(ao)(ao)人治(zhi)(zhi)澳(ao)(ao)”，提高(gao)(gao)特別(bie)(bie)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)理能力和(he)水(shui)平。
（二(er)）健全中(zhong)央(yang)(yang)依照憲(xian)法(fa)(fa)和(he)(he)(he)基(ji)本(ben)法(fa)(fa)對(dui)(dui)特(te)別(bie)(bie)行(xing)政區行(xing)使(shi)全面管治權(quan)的制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。完(wan)善中(zhong)央(yang)(yang)對(dui)(dui)特(te)別(bie)(bie)行(xing)政區行(xing)政長(chang)官和(he)(he)(he)主(zhu)要官員(yuan)的任免(mian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、全國人大常委會(hui)對(dui)(dui)基(ji)本(ben)法(fa)(fa)的解(jie)釋制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，依法(fa)(fa)行(xing)使(shi)憲(xian)法(fa)(fa)和(he)(he)(he)基(ji)本(ben)法(fa)(fa)賦予中(zhong)央(yang)(yang)的各項權(quan)力(li)。建(jian)(jian)立健全特(te)別(bie)(bie)行(xing)政區維(wei)護(hu)國家安全的法(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)執行(xing)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，支持特(te)別(bie)(bie)行(xing)政區強化(hua)執法(fa)(fa)力(li)量(liang)。健全特(te)別(bie)(bie)行(xing)政區行(xing)政長(chang)官對(dui)(dui)中(zhong)央(yang)(yang)政府負責(ze)的制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，支持行(xing)政長(chang)官和(he)(he)(he)特(te)別(bie)(bie)行(xing)政區政府依法(fa)(fa)施政。完(wan)善香(xiang)(xiang)港(gang)、澳門(men)融入國家發(fa)(fa)展(zhan)大局、同內地優勢互補、協同發(fa)(fa)展(zhan)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推進粵(yue)港(gang)澳大灣區建(jian)(jian)設，支持香(xiang)(xiang)港(gang)、澳門(men)發(fa)(fa)展(zhan)經濟、改善民生，著力(li)解(jie)決影(ying)響社會(hui)穩定和(he)(he)(he)長(chang)遠(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)的深層(ceng)次矛盾和(he)(he)(he)問題(ti)。加強對(dui)(dui)香(xiang)(xiang)港(gang)、澳門(men)社會(hui)特(te)別(bie)(bie)是公職人員(yuan)和(he)(he)(he)青少(shao)年的憲(xian)法(fa)(fa)和(he)(he)(he)基(ji)本(ben)法(fa)(fa)教育(yu)、國情教育(yu)、中(zhong)國歷史和(he)(he)(he)中(zhong)華文化(hua)教育(yu)，增強香(xiang)(xiang)港(gang)、澳門(men)同胞國家意識和(he)(he)(he)愛(ai)國精神。堅決防范和(he)(he)(he)遏制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)外部勢力(li)干預港(gang)澳事務和(he)(he)(he)進行(xing)分裂、顛(dian)覆(fu)、滲(shen)透、破壞活動(dong)，確保(bao)香(xiang)(xiang)港(gang)、澳門(men)長(chang)治久安。
（三）堅定(ding)推進(jin)(jin)祖國(guo)和(he)平(ping)統一(yi)進(jin)(jin)程。解決臺灣問題(ti)、實(shi)現祖國(guo)完(wan)全統一(yi)，是(shi)全體中(zhong)華兒女共同(tong)愿望，是(shi)中(zhong)華民(min)族根本利益所在(zai)。推動兩(liang)(liang)岸(an)就和(he)平(ping)發(fa)展(zhan)達成制(zhi)度性安排。完(wan)善促進(jin)(jin)兩(liang)(liang)岸(an)交流合作(zuo)、深化兩(liang)(liang)岸(an)融(rong)合發(fa)展(zhan)、保(bao)障(zhang)(zhang)臺灣同(tong)胞福祉(zhi)的制(zhi)度安排和(he)政策措施，團結廣大臺灣同(tong)胞共同(tong)反對(dui)“臺獨”、促進(jin)(jin)統一(yi)。在(zai)確(que)保(bao)國(guo)家主權、安全、發(fa)展(zhan)利益的前(qian)提下，和(he)平(ping)統一(yi)后，臺灣同(tong)胞的社會(hui)制(zhi)度和(he)生活(huo)方(fang)式(shi)將(jiang)得到(dao)(dao)充(chong)(chong)分尊重，臺灣同(tong)胞的私人財產、宗教信仰、合法權益將(jiang)得到(dao)(dao)充(chong)(chong)分保(bao)障(zhang)(zhang)。
十(shi)三、堅持和完善(shan)獨立自主的和平外(wai)交政策(ce)，推動構(gou)建(jian)人類命運共同(tong)體(ti)
推動黨和(he)國(guo)家事業發(fa)展需要(yao)和(he)平國(guo)際環境(jing)和(he)良好外部條件。必須統籌(chou)國(guo)內國(guo)際兩個(ge)大(da)局，高(gao)舉和(he)平、發(fa)展、合作、共(gong)贏旗幟，堅定不移維(wei)護(hu)國(guo)家主權、安全(quan)、發(fa)展利益，堅定不移維(wei)護(hu)世界和(he)平、促進共(gong)同發(fa)展。
（一）健(jian)全(quan)黨(dang)(dang)對(dui)(dui)外(wai)事工(gong)作(zuo)領導體制機制。堅(jian)持外(wai)交(jiao)大(da)權(quan)在(zai)黨(dang)(dang)中央，加(jia)強(qiang)(qiang)中國特色大(da)國外(wai)交(jiao)理(li)論建(jian)設，全(quan)面(mian)貫徹黨(dang)(dang)中央外(wai)交(jiao)大(da)政(zheng)(zheng)方針(zhen)和戰(zhan)略部署。深入(ru)推進(jin)涉外(wai)體制機制建(jian)設，統籌協(xie)調黨(dang)(dang)、人大(da)、政(zheng)(zheng)府、政(zheng)(zheng)協(xie)、軍(jun)隊(dui)、地方、人民團體等的(de)對(dui)(dui)外(wai)交(jiao)往，加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)總攬全(quan)局(ju)、協(xie)調各方的(de)對(dui)(dui)外(wai)工(gong)作(zuo)大(da)協(xie)同格局(ju)。加(jia)強(qiang)(qiang)涉外(wai)法(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)，建(jian)立涉外(wai)工(gong)作(zuo)法(fa)務制度，加(jia)強(qiang)(qiang)國際法(fa)研究和運用，提高涉外(wai)工(gong)作(zuo)法(fa)治(zhi)化(hua)水平。
（二）完善(shan)全方位外交布(bu)局。堅(jian)(jian)(jian)定不(bu)移走和(he)(he)(he)平發(fa)(fa)展(zhan)道路，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)在和(he)(he)(he)平共(gong)處五項原則基(ji)礎上(shang)全面發(fa)(fa)展(zhan)同各國(guo)(guo)的友好合(he)作，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)國(guo)(guo)家不(bu)分(fen)大(da)小、強(qiang)弱、貧富(fu)一律平等(deng)，推動建設(she)相互(hu)尊重、公平正義、合(he)作共(gong)贏(ying)的新型國(guo)(guo)際關系，積極(ji)發(fa)(fa)展(zhan)全球伙伴(ban)關系，維護全球戰略(lve)穩定，反對一切形(xing)式的霸權主義和(he)(he)(he)強(qiang)權政治(zhi)。堅(jian)(jian)(jian)持(chi)通過(guo)對話協商、以(yi)和(he)(he)(he)平手(shou)段(duan)解(jie)決國(guo)(guo)際爭端和(he)(he)(he)熱點難點問題，反對動輒(zhe)使(shi)用武力(li)或以(yi)武力(li)相威脅(xie)。堅(jian)(jian)(jian)持(chi)奉行防御(yu)性的國(guo)(guo)防政策(ce)，永(yong)遠不(bu)稱霸，永(yong)遠不(bu)搞擴張，永(yong)遠做維護世(shi)界(jie)和(he)(he)(he)平的堅(jian)(jian)(jian)定力(li)量。
（三）推(tui)進合作共(gong)贏(ying)的開(kai)放(fang)體(ti)系建(jian)設。堅持(chi)互利共(gong)贏(ying)的開(kai)放(fang)戰略，推(tui)動共(gong)建(jian)“一帶(dai)一路”高(gao)質(zhi)量發展(zhan)，維(wei)護(hu)完善(shan)多邊貿易(yi)(yi)體(ti)制，推(tui)動貿易(yi)(yi)和(he)投(tou)資自由(you)化便利化，推(tui)動構建(jian)面向全(quan)(quan)球的高(gao)標準自由(you)貿易(yi)(yi)區網絡，支持(chi)廣大發展(zhan)中國家提高(gao)自主(zhu)發展(zhan)能(neng)力，推(tui)動解決(jue)全(quan)(quan)球發展(zhan)失衡、數字(zi)鴻(hong)溝等(deng)問題，推(tui)動建(jian)設開(kai)放(fang)型世界(jie)經濟。健全(quan)(quan)對外開(kai)放(fang)安(an)全(quan)(quan)保障(zhang)體(ti)系。構建(jian)海(hai)外利益(yi)保護(hu)和(he)風(feng)險預(yu)警防范體(ti)系，完善(shan)領事保護(hu)工作機制，維(wei)護(hu)海(hai)外同胞安(an)全(quan)(quan)和(he)正(zheng)當權益(yi)，保障(zhang)重大項目(mu)和(he)人員(yuan)機構安(an)全(quan)(quan)。
（四）積極參與全(quan)(quan)(quan)球(qiu)治(zhi)理(li)體系改(gai)革和建(jian)設(she)。高舉構建(jian)人類命(ming)運共(gong)同(tong)體旗幟，秉持共(gong)商(shang)共(gong)建(jian)共(gong)享(xiang)的全(quan)(quan)(quan)球(qiu)治(zhi)理(li)觀，倡導多邊主義和國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)關系民主化(hua)(hua)(hua)，推動全(quan)(quan)(quan)球(qiu)經(jing)濟治(zhi)理(li)機(ji)制(zhi)變革。推動在共(gong)同(tong)但有(you)區別的責任、公平、各(ge)自能(neng)力等(deng)原則基(ji)礎上開展(zhan)應對氣候變化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)合(he)作。維護聯合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)在全(quan)(quan)(quan)球(qiu)治(zhi)理(li)中的核心地位，支持上海合(he)作組織、金磚國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)、二十國(guo)(guo)(guo)(guo)集團(tuan)等(deng)平臺機(ji)制(zhi)化(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)，推動構建(jian)更(geng)加公正合(he)理(li)的國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)治(zhi)理(li)體系。
十四、堅持和完善(shan)黨和國家(jia)監督體系，強化對權力運行的制約和監督
黨(dang)(dang)和國家監(jian)督(du)體(ti)系是黨(dang)(dang)在長期執(zhi)政條件下(xia)實現自(zi)我凈化、自(zi)我完善、自(zi)我革新、自(zi)我提(ti)高的(de)(de)重要(yao)制度保(bao)障。必須(xu)健全(quan)黨(dang)(dang)統一領導(dao)、全(quan)面覆蓋(gai)、權(quan)威高效(xiao)的(de)(de)監(jian)督(du)體(ti)系，增強監(jian)督(du)嚴肅性、協同性、有效(xiao)性，形成決(jue)策科(ke)學、執(zhi)行(xing)堅決(jue)、監(jian)督(du)有力(li)的(de)(de)權(quan)力(li)運行(xing)機制，確(que)保(bao)黨(dang)(dang)和人(ren)民賦(fu)予(yu)的(de)(de)權(quan)力(li)始終用來為人(ren)民謀幸福。
（一）健全黨和(he)國家監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)制(zhi)度。完善黨內(nei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)體系，落實(shi)各級黨組織監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)責(ze)任，保障黨員(yuan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)權利(li)。重點加(jia)強對高級干部(bu)、各級主(zhu)要領導(dao)干部(bu)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，完善領導(dao)班子內(nei)部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)制(zhi)度，破(po)解(jie)對“一把手”監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)和(he)同級監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)難題。強化(hua)政治監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，加(jia)強對黨的(de)理(li)論(lun)和(he)路線(xian)方(fang)針政策以(yi)及重大(da)決策部(bu)署貫徹落實(shi)情(qing)況(kuang)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)檢查，完善巡視巡察整改、督(du)(du)(du)(du)(du)察落實(shi)情(qing)況(kuang)報告(gao)制(zhi)度。深化(hua)紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察體制(zhi)改革，加(jia)強上級紀委(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)對下級紀委(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)的(de)領導(dao)，推(tui)進紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察工作規范化(hua)、法治化(hua)。完善派(pai)駐(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)體制(zhi)機制(zhi)。推(tui)進紀律監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、派(pai)駐(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、巡視監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)統籌銜接，健全人大(da)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、民主(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、行政監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、司法監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、群眾監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、輿論(lun)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)制(zhi)度，發揮審計監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、統計監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)職能作用。以(yi)黨內(nei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)為主(zhu)導(dao)，推(tui)動各類監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)有機貫通(tong)、相互協調。
（二）完善(shan)權(quan)力配置(zhi)和運行制(zhi)(zhi)約機制(zhi)(zhi)。堅(jian)持(chi)權(quan)責法(fa)(fa)定，健(jian)全分事行權(quan)、分崗設權(quan)、分級授權(quan)、定期(qi)輪(lun)崗制(zhi)(zhi)度，明(ming)晰權(quan)力邊界(jie)，規(gui)范工(gong)作流程，強化權(quan)力制(zhi)(zhi)約。堅(jian)持(chi)權(quan)責透明(ming)，推動用權(quan)公(gong)開，完善(shan)黨務(wu)、政(zheng)務(wu)、司法(fa)(fa)和各領域辦事公(gong)開制(zhi)(zhi)度，建立權(quan)力運行可查(cha)詢、可追溯的反饋機制(zhi)(zhi)。堅(jian)持(chi)權(quan)責統一，盯緊權(quan)力運行各個環節，完善(shan)發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制(zhi)(zhi)，壓減權(quan)力設租尋租空間。
（三）構建一體推(tui)進(jin)不敢腐(fu)、不能(neng)腐(fu)、不想(xiang)腐(fu)體制機(ji)(ji)制。堅定不移推(tui)進(jin)反腐(fu)敗(bai)斗(dou)爭(zheng)，堅決查(cha)處政治(zhi)問題(ti)和經濟(ji)問題(ti)交織的(de)腐(fu)敗(bai)案件，堅決斬(zhan)斷“圍(wei)獵”和甘于(yu)被(bei)“圍(wei)獵”的(de)利益鏈，堅決破除權錢交易的(de)關系(xi)網。深化標本兼(jian)治(zhi)，推(tui)動審批監管、執法(fa)司法(fa)、工程建設、資(zi)源(yuan)(yuan)開發、金融信貸、公共資(zi)源(yuan)(yuan)交易、公共財(cai)政支出等重點(dian)領域監督機(ji)(ji)制改(gai)革和制度建設，推(tui)進(jin)反腐(fu)敗(bai)國家立(li)法(fa)，促進(jin)反腐(fu)敗(bai)國際(ji)合作，加強思想(xiang)道德和黨紀國法(fa)教育(yu)，鞏固和發展反腐(fu)敗(bai)斗(dou)爭(zheng)壓倒性勝利。
十(shi)五、加強黨對堅持和完善中(zhong)國(guo)特色社會主義制度、推進國(guo)家治理體系(xi)和治理能力(li)現代化的領導
堅持和(he)完(wan)善(shan)中國特色社會(hui)主(zhu)義制度、推進(jin)國家治理(li)體系和(he)治理(li)能力現(xian)代化，是(shi)全黨(dang)的一(yi)項重大戰略(lve)任(ren)務。必須在黨(dang)中央統一(yi)領導下進(jin)行，科(ke)學(xue)謀劃、精心組織，遠近結(jie)合(he)、整體推進(jin)，確保本次全會(hui)所(suo)確定(ding)的各項目標(biao)任(ren)務全面落實到位。
制(zhi)度(du)的生(sheng)命力在于執行。各(ge)級黨委和政府(fu)以及(ji)各(ge)級領導干部(bu)要切實強(qiang)化制(zhi)度(du)意識，帶頭維(wei)護(hu)制(zhi)度(du)權威(wei)，做制(zhi)度(du)執行的表(biao)率(lv)，帶動(dong)全(quan)黨全(quan)社會自覺尊崇制(zhi)度(du)、嚴格執行制(zhi)度(du)、堅決維(wei)護(hu)制(zhi)度(du)。健全(quan)權威(wei)高效的制(zhi)度(du)執行機制(zhi)，加強(qiang)對(dui)制(zhi)度(du)執行的監督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xian)象。
加強制(zhi)度(du)理論研究和(he)(he)(he)(he)宣傳教育，引導全黨(dang)全社會充分認識中國(guo)(guo)特色(se)社會主(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)度(du)的(de)(de)本(ben)質特征(zheng)和(he)(he)(he)(he)優越性，堅(jian)定(ding)制(zhi)度(du)自信。教育引導廣大干部(bu)群(qun)眾(zhong)認識到，中國(guo)(guo)特色(se)社會主(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)度(du)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)家治理體(ti)系經過(guo)長(chang)期實(shi)踐檢驗，來之不(bu)(bu)(bu)(bu)易，必須(xu)(xu)倍(bei)加珍惜；完善和(he)(he)(he)(he)發展我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家制(zhi)度(du)和(he)(he)(he)(he)治理體(ti)系，必須(xu)(xu)堅(jian)持從國(guo)(guo)情出發、從實(shi)際出發，既把(ba)握長(chang)期形成的(de)(de)歷史傳承，又把(ba)握黨(dang)和(he)(he)(he)(he)人民在我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家制(zhi)度(du)建設和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)家治理方面走過(guo)的(de)(de)道(dao)路(lu)、積累(lei)的(de)(de)經驗、形成的(de)(de)原則，不(bu)(bu)(bu)(bu)能照抄照搬他國(guo)(guo)制(zhi)度(du)模式，既不(bu)(bu)(bu)(bu)走封閉僵化的(de)(de)老(lao)路(lu)，也不(bu)(bu)(bu)(bu)走改(gai)旗易幟(zhi)的(de)(de)邪(xie)路(lu)，堅(jian)定(ding)不(bu)(bu)(bu)(bu)移走中國(guo)(guo)特色(se)社會主(zhu)義(yi)(yi)道(dao)路(lu)。
把提高治理能(neng)力(li)作(zuo)(zuo)為新時代干(gan)(gan)部隊伍建(jian)設的重(zhong)(zhong)大任務。通過加強思想淬(cui)煉、政治歷(li)練、實踐鍛煉、專(zhuan)業(ye)訓練，推動廣大干(gan)(gan)部嚴格按(an)照制(zhi)度履行職責、行使權力(li)、開展工作(zuo)(zuo)，提高推進(jin)“五位一體(ti)”總體(ti)布(bu)局和(he)(he)“四個(ge)全(quan)面”戰略布(bu)局等(deng)各項(xiang)工作(zuo)(zuo)能(neng)力(li)和(he)(he)水平。堅持黨(dang)管(guan)干(gan)(gan)部原則，落實好干(gan)(gan)部標準，樹立正確用人(ren)導向，把制(zhi)度執行力(li)和(he)(he)治理能(neng)力(li)作(zuo)(zuo)為干(gan)(gan)部選(xuan)拔任用、考(kao)核(he)評價的重(zhong)(zhong)要依據。尊(zun)重(zhong)(zhong)知(zhi)識、尊(zun)重(zhong)(zhong)人(ren)才(cai)，加快人(ren)才(cai)制(zhi)度和(he)(he)政策創新，支持各類人(ren)才(cai)為推進(jin)國家治理體(ti)系和(he)(he)治理能(neng)力(li)現代化貢(gong)獻智慧和(he)(he)力(li)量。
推進全面深(shen)化改革(ge)，既要(yao)保持(chi)中國(guo)(guo)特色社會(hui)主義制(zhi)(zhi)度(du)和(he)國(guo)(guo)家(jia)治理(li)體(ti)系的穩(wen)定性(xing)和(he)延續性(xing)，又要(yao)抓緊制(zhi)(zhi)定國(guo)(guo)家(jia)治理(li)體(ti)系和(he)治理(li)能力(li)現(xian)代(dai)化急需的制(zhi)(zhi)度(du)、滿足(zu)人民對(dui)美好(hao)生活新期(qi)待必備的制(zhi)(zhi)度(du)，推動中國(guo)(guo)特色社會(hui)主義制(zhi)(zhi)度(du)不(bu)斷自(zi)我完善(shan)和(he)發展、永葆(bao)生機活力(li)。
全(quan)黨全(quan)國(guo)各族人民(min)要(yao)更加緊(jin)密(mi)地團結在(zai)以習(xi)近平同志為核心(xin)(xin)的黨中央周圍，堅(jian)定(ding)信心(xin)(xin)，保持(chi)定(ding)力(li)，銳意進(jin)取，開拓(tuo)創新(xin)，為堅(jian)持(chi)和(he)完善中國(guo)特色(se)社會(hui)主(zhu)義制度、推(tui)進(jin)國(guo)家治理體系和(he)治理能力(li)現(xian)代化，實現(xian)“兩個一百(bai)年”奮(fen)斗(dou)目標、實現(xian)中華民(min)族偉大復興(xing)的中國(guo)夢而(er)努(nu)力(li)奮(fen)斗(dou)！